第六屆用水戶參與灌溉管理國際研討會召開
在今日于此間召開的第六屆用水戶參與灌溉管理國際研討會上,國內外代表對我國用水戶參與灌溉管理改革的成效給予了充分肯定。水利部副部長翟浩輝與世界銀行高級灌溉顧問Fernando Gonzalez先生等官員出席了這次會議并致詞。
本次會議由中國水利部與世界銀行主辦,中國、印度等28個國家,世界銀行、聯合國糧農組織、國際灌排委員會等國際組織的170多名代表參加了會議。
讓農民用水戶參與國有大中型灌區管理,把灌區的部分管理責任和權力移交給用水戶協會,這是國際上通行的灌區管理模式。我國自二十世紀90年代中期學習、引入這一先進管理方式,先后在近20個省的100多個灌區進行試點,目前已組建農民用水戶協會上千個,取得了初步成效,正日益引起人們的關注。水利部提出要加快灌區以“兩改一提高”,即加快以節水為重點的灌區續建配套和技術改造,推進以用水戶參與管理為主要內容的灌區管理體制改革,大幅度提高水的利用率和灌區經濟、社會、生態環境效益,讓灌區在在促進農業結構調整、增加農民收入中發揮應有作用,作出更大貢獻。
翟浩輝在致詞(全文另發)中介紹了我國水利灌溉事業的發展情況。他說,新中國成立以來,中國政府高度重視農業和灌溉,采取了一系列政策促進灌溉事業發展,主要表現在七個方面:
強調農業是國民經濟的基礎,采取多種措施鞏固和加強農業在國民經濟和社會發展中的基礎地位,大力普及節水灌溉;
強調要不斷加強和改進農業的基礎設施――灌溉排水工程,改善農業生產條件,農民的生活條件,農村生態環境,實行精耕細作,不斷為各種先進農業技術推廣創造條件,提高單位面積產量和經濟效益;
強調要依靠科技進步,發展灌溉排水;
強調要依靠農民,調動農民廣泛參與的積極性;
強調為了保證國家糧食安全,各級政府要增加對灌排工程建設的投入;
強調改革是發展灌溉排水的強大動力,把深化灌區管理改革作為所有灌區的重要任務之一,用改革保證技術改造成果的鞏固。
翟浩輝說,這些政策的實施,使得中國灌溉事業有了迅速發展,為國民經濟提供了強有力的支撐。他指出,用水戶參與灌溉管理是國際上通行的管理模式,是灌區管理改革的方向。過去幾年來,我國在一些地方進行了試點,取得初步成效,但與許多國家相比,還有很大差距。我們十分重視學習和借鑒世界各國在灌溉工程建設特別是參與式灌溉管理方面的好經驗。通過相互考察、交流、雙邊、多邊合作項目,向國外同行學到了許多有益的東西,同時中國在節水灌溉和管理改革等方面的一些做法和經驗也受到國際上的關注。這次研討會的召開給各國代表提供了一次難得的交流機會,讓我們相互學習,取長補短,共同讓參與式灌溉管理更廣泛地普及。
這次會議上,代表們將廣泛交流近年來用水戶參與灌溉管理效率取得的新進展,中外專家將就灌溉管理發表專題報告,并參觀我國河北省、江蘇省和湖南省的灌區改革試點,到田間地頭與農民進行座談。會議將于4月26日結束。