水利部:加快解決中央直屬水庫移民遺留問題
近日,水利部水庫移民開發局派出工作組赴有關省檢查貫徹落實國務院辦公廳轉發水利部等5部委《關于加快解決中央直屬水庫移民遺留問題的若干意見》文件精神情況,就移民規劃工作、基金提取方案、地方配套政策、移民工作管理等進行檢查指導。根據檢查的情況來看,各有關省已將解決中央直屬水庫移民遺留問題納入重要議事日程,制定了相應的措施。目前,移民規劃編制初步完成,資金籌措方案正在落實。
據水庫移民開發局副局長楊嘉隆介紹,自國務院《意見》下發后,移民部門重點做了兩方面的工作,一是移民規劃,二是資金籌措方案的制定,這些也是工作組檢查指導的重點。按照《意見》要求,解決中央直屬水庫移民遺留問題著重考慮因缺乏生產條件和基礎設施而產生的貧困問題。因此,在移民規劃中,要把解決移民的溫飽問題放在首位,基礎設施作為資金安排的重點,并納入當地經濟社會發展規劃之中。總體上說,大部分地區的移民規劃質量基本達到要求。關于資金的籌措,各有關省都召開了專題會議進行研究,有不少省出臺了水庫移民優惠政策,千方百計籌措資金。目前,各地庫區建設基金提取方案正在上報國家計委、水利部和財政部審批。
記者在采訪中了解到,部水庫移民開發局在《意見》的落實上狠下工夫,早在今年1月,就召開了移民規劃工作會議,對移民規劃工作進行部署。為了保證中央直屬水庫移民遺留問題解決的資金按時到位,自《意見》下發以來,部移民開發局不斷督促有關省的移民機構抓緊方案的測算和協調,及時了解各省工作進度和方案擬訂情況,對各省的動態進行綜合分析,并召開專題會議研究審核各省方案。為了及時了解和督促檢查各地落實國辦發文件的情況,部移民局開展了廣泛的調查研究工作,先后由局、處領導帶隊組織了5個調研組,赴浙江、湖南、遼寧、吉林、陜西、江西等地,深入移民鄉村,現場勘察移民項目建設和管理情況,了解移民群眾生產生活現狀、存在的問題及下一步打算;與當地干部座談討論規劃編制和今后實施管理等問題。在調研中,反復宣傳國務院文件精神,強調全面和準確理解,要把移民生存問題、溫飽問題作為規劃的首要任務,要在2007年解決移民溫飽問題,完成《意見》確定的目標,給黨中央、國務院和移民群眾有個圓滿的交代。用好庫區建設基金是《意見》落實的關鍵環節,水庫移民開發局從今年初開始,抓緊研究制訂《庫區建設基金提取使用和監督管理辦法》《中央直屬水庫移民遺留問題處理項目管理辦法》。
各地對解決中央直屬水庫移民遺留問題高度重視,積極研究措施,落實《意見》精神。湖南省多次召開省長辦公會協調研究,省委書記楊正午帶領有關部門專程到全國移民遺留問題處理工作重點地區柘溪庫區調研,副省長龐道沐主持召開由省計劃、財政、水利、電力、物價、移民等部門負責人參加的協調會,要求千方百計多渠道籌措省內配套資金,加快解決老庫區移民遺留問題的步伐。目前湖南省各級移民管理機構正緊張有序地編制規劃,省移民局專門組織工作組到各移民縣進行檢查指導。遼寧省水利廳作為水庫移民主管機構,積極為政府當好參謀,在做了大量的研究測算和協調部門意見的基礎上提出了系統的落實《意見》措施和方案,并提交省長辦公會研究。
雖然中央直屬水庫移民遺留問題解決的力度加大,各項工作進展順利,但在檢查中也發現了一些問題。楊嘉隆說,由于移民工作涉及方方面面,需要政府部門加強領導,需要社會各方面的力量參與。但從實際檢查結果看,有些地方的規劃工作的領導、組織、協調有待進一步加強。個別省體制不順,措施不力,規劃的思路出現偏差,配套資金落實不力。下一步水庫移民開發局將從行業管理的角度,加強檢查指導,提出建設性建議,制訂各項管理措施,抓好《意見》的落實。預計在2003年初,中央直屬水庫移民遺留問題處理規劃將全面實施。