李國(guó)英闡釋中國(guó)洪水治理管理創(chuàng)新理念與實(shí)踐成效

本站訊?當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月2日，第19屆世界水資源大會(huì)在摩洛哥馬拉喀什舉辦高級(jí)別全體會(huì)議，水利部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)李國(guó)英出席會(huì)議并闡釋中國(guó)洪水治理管理創(chuàng)新理念與實(shí)踐成效。

李國(guó)英指出，古往今來(lái)，與洪水斗爭(zhēng)貫穿于人類(lèi)文明發(fā)展歷程，對(duì)洪水的傳統(tǒng)認(rèn)知聚焦在危害性上。2014年，習(xí)近平總書(shū)記開(kāi)創(chuàng)性提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，指引中國(guó)治水實(shí)踐統(tǒng)籌推進(jìn)水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。中國(guó)治水的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)昭示：對(duì)洪水屬性的認(rèn)知，不能固化在單一的危害性上，還應(yīng)擴(kuò)展至資源性、功能性。洪水的危害性，在于其短時(shí)間內(nèi)釋放出巨大的自然破壞力。洪水的資源性，在于其本質(zhì)是水資源，而水資源之于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展須臾不可或缺。洪水的功能性，在于其為河流生態(tài)系統(tǒng)最重要的影響因子，具有河道造床功能、提供水生生物繁殖生境功能、對(duì)沖河口潮汐上溯功能、河口三角洲生態(tài)系統(tǒng)漫溢供水功能。

李國(guó)英指出，中國(guó)水利部在習(xí)近平總書(shū)記治水思路指引下確立了對(duì)洪水屬性的三維認(rèn)知，便從此出發(fā)探索和實(shí)踐了對(duì)洪水治理管理的三種模式。一是洪水控制。基于洪水危害性，牢牢把握洪水發(fā)生和演進(jìn)規(guī)律，系統(tǒng)、科學(xué)、安全調(diào)度流域水工程，主動(dòng)、有力、精準(zhǔn)控制洪量、洪峰及洪水過(guò)程，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是洪水利用。基于洪水資源性，提前分析流域和區(qū)域水資源供需矛盾，在安全可控的前提下實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)對(duì)洪水進(jìn)行時(shí)空再分配，將洪水轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水的有效供給。三是洪水塑造。基于洪水功能性，人工塑造與河流生態(tài)系統(tǒng)需水相適應(yīng)、具有特定流量和歷時(shí)的可控洪水過(guò)程，修復(fù)和維護(hù)健康、穩(wěn)定、富有活力的河流物理結(jié)構(gòu)與生態(tài)功能。

李國(guó)英指出，洪水控制、洪水利用、洪水塑造，是一個(gè)深度互饋的復(fù)雜系統(tǒng)工程，必須構(gòu)建有力的支撐體系，包括雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系、流域或區(qū)域需求側(cè)研究體系、現(xiàn)代化水網(wǎng)工程體系、調(diào)度決策支持體系，為實(shí)現(xiàn)洪水控制、洪水利用、洪水塑造提供有力支撐。

基于習(xí)近平總書(shū)記治水思路及其指引下的中國(guó)洪水治理管理實(shí)踐，李國(guó)英倡議，全面認(rèn)知洪水危害性、資源性、功能性，加快轉(zhuǎn)變洪水傳統(tǒng)治理管理理念和模式，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構(gòu)建洪水控制、洪水利用、洪水塑造的系統(tǒng)解決方案，實(shí)現(xiàn)人與洪水和諧共生。