各位來賓，女士們、先生們：

　　值此中英“流域水資源綜合管理研討會”召開之際，我謹代表中華人民共和國水利部向會議的召開表示熱烈的祝賀，向與會的中外代表表示誠摯的歡迎！

　　去年10月，在訪英期間，我與泰晤士水務局的先生進行了愉快的會談，雙方同意2002年在華舉辦一次研討會，就流域水資源統一管理的法律框架、運行方式和管理制度等進行交流。今天，我很高興地看到，在不到半年的時間里研討會就成功召開了。在此，我謹對英國駐華大使館、英國泰晤士水務局和參與研討會籌備工作的中英兩國人士表示衷心的感謝！

　　中國是一個水資源短缺的國家，人均水資源占有量只有2200立方米，約為世界人均水平的四分之一。由于特殊的自然地理條件，水資源時空分布不均，水資源供需矛盾十分突出。中國政府為此采取了一系列措施，但隨著氣候條件的變化、人口的增加和經濟社會的發展，中國當前仍面臨著洪澇災害、水資源短缺和水生態環境惡化三大水問題。

　　面對嚴峻的水問題，我們的主要對策是：繼續貫徹落實在實踐中形成的治水方針，即堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，實行興利除害結合，開源節流并重，防洪抗旱并舉，對水資源進行合理開發、高效利用、優化配置、全面節約、有效保護和綜合治理，通過法律、行政、經濟、科技多種手段，下大力氣解決洪澇災害、水資源不足和水污染問題，以水資源的可持續利用支持中國經濟社會的可持續發展。

　　在解決中國三大水問題的實踐中，加強水資源管理顯得越來越重要。加強水資源管理，首先要加強水政策法規建設，做到有法可依，依法治水。其次，要建立高效的運行機制和完善的管理體制，確保水資源管理政策法規的有效實施。同時，還要有先進的水管理理論和治水思路為指導，可靠的水管理技術為支撐，全面提高水資源管理工作的科學性。

　　流域是水資源管理的基本單元。流域管理可以克服行政區劃管理在跨界水資源管理（包括地下水）方面的限制，有利于把相關利益各方都吸收到規劃過程和決策過程中，搞好水資源合理配置，協調水資源在生活、生產和生態方面的需求，實施用戶參與管理和需求管理。然而，關于流域水資源管理機制和體制卻存在很多爭議。據稱當前世界上現有的流域管理機構體制有20多種類型，都是根據差異很大的任務和流域本身的特點而建立的。目前還很難斷定哪種類型的體制和機制是最有效的。

　　中國的流域水資源管理是以流域機構為主體進行的。水利部在中國長江、黃河等七大江河都設立了流域水利委員會，代表水利部在所在流域行使水資源的管理職能。這些水利委員會在中國水資源管理方面起到了很重要的作用,但是，受歷史和流域特點的影響，這些流域機構在流域水資源管理方面發揮的作用不盡相同。去年我們加強了流域水資源的統一調度，取得了很好的生態效益。例如，黃河流域通過實施水資源的統一調配，在花園口站來水量比多年平均偏少62%的情況下，再次實現全年不斷流。塔里木河下游通過調水，生態環境明顯改善。我們還實施了向東北丹頂鶴自然保護區扎龍濕地補水和引（長）江濟太（湖）沖污工程。

　　這些工作充分體現了我們水利工作思路轉變和流域水資源綜合管理的重要性。隨著經濟社會的發展和認識水平的提高，需要進一步加強流域水資源統一管理，不斷完善有關法律法規、機構運作方式和管理制度，使流域水資源管理工作更加有效，更好地為水資源管理工作服務。我們認識到沒有所謂的“最有效模式”可以套用，流域水資源綜合管理模式的建立一定要結合各流域的具體情況和流域水資源管理的實際需求進行。

　　英國在水資源管理方面做過許多探索和嘗試。我們知道，英格蘭和威爾士在1965～1990年間經歷了3種根本不同的流域管理模式。通過這些變革，英國水利同行在水資源管理，特別是流域水資源管理領域積累了寶貴的經驗。這次研討會為中英兩國水資源管理人士進一步開展交流與合作提供了良好的機會。我相信，通過這次研討會，雙方人士都會有所收獲，進一步加強了解和友誼。我期待著雙方借此機會可以拓展新的合作領域，確定新的合作目標，使中英兩國在水資源管理領域的合作邁上新的臺階。

　　預祝研討會圓滿成功！

　　謝謝！