同志們：
　　經(jīng)過兩天半緊張的學(xué)習(xí)，部黨組中心組“加入世貿(mào)組織與政府職能轉(zhuǎn)變”擴大學(xué)習(xí)班就要圓滿結(jié)束了。對這次學(xué)習(xí)，部黨組高度重視。汪恕誠部長在開班儀式上作了重要講話，深刻闡述了加入世貿(mào)組織對我國經(jīng)濟社會各方面發(fā)展的重要意義，分析了入世對水利的影響及對策，對WTO知識的學(xué)習(xí)提出了明確的要求。部黨組成員和部領(lǐng)導(dǎo)都參加了學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)班上，分別邀請了國務(wù)院法制辦、國務(wù)院體改辦、國家行政學(xué)院及北京大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和專家給我們作了5場報告，對我們深刻理解加入WTO對我國經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義，深入分析入世給水利帶來的機遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步適應(yīng)新形勢，做好應(yīng)對工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。這期學(xué)習(xí)班圓滿完成了學(xué)習(xí)任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期的目的。
歸納起來，這次學(xué)習(xí)的主要收獲是：
　　第一，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識。這次學(xué)習(xí)班，在已經(jīng)進(jìn)行世貿(mào)組織基本知識和基本規(guī)則學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，圍繞“加入世貿(mào)組織與政府職能轉(zhuǎn)變”，進(jìn)行專題深入學(xué)習(xí)。內(nèi)容既涉及WTO與我國的法制建設(shè)、經(jīng)濟體制改革，又涉及WTO與政府職能轉(zhuǎn)變、依法行政和意識形態(tài)。通過學(xué)習(xí)，統(tǒng)一了思想，增強了信心，深化了加入WTO對我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)、對水利改革與發(fā)展帶來的機遇與挑戰(zhàn)的認(rèn)識，從而明確了方向。
　　第二，加深了思考，增強了緊迫感。加入世貿(mào)組織，是我國改革開放進(jìn)程中具有歷史意義的一件大事，我們將應(yīng)對更加復(fù)雜多變的國際形勢，遇到更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。通過這次學(xué)習(xí)，同志們普遍對入世以后我國面對的經(jīng)濟全球化的新形勢、新挑戰(zhàn)、新機遇有了更加深刻的理解。大家感到，在這種形勢下，各行各業(yè)如何運用WTO的通行規(guī)則積極應(yīng)對，趨利避害，力爭主動，不斷深化改革，擴大開放，加快發(fā)展，是擺在各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一項十分緊迫的任務(wù)。
　　第三，結(jié)合實際，明確了思路。汪恕誠部長在講話中緊密結(jié)合水利工作實際，系統(tǒng)分析了入世給水利帶來的影響，提出了應(yīng)對工作的基本思路和措施。大家在學(xué)習(xí)中也結(jié)合實際進(jìn)行了研究思考，進(jìn)一步深化了對這個問題的認(rèn)識，明確了水利系統(tǒng)應(yīng)對工作的思路。
　　這次學(xué)習(xí)時間雖短，但確實使我們水利部領(lǐng)導(dǎo)干部對WTO問題的認(rèn)識和思考上了一個層次，形成了一些共識。概括起來，這次學(xué)習(xí)帶給我們的主要啟示是：
　　第一，加入WTO，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然選擇。加入世貿(mào)組織，是黨中央、國務(wù)院從國家和人民的整體和長遠(yuǎn)利益出發(fā)作出的重大決策。我們之所以以積極的態(tài)度爭取加入世貿(mào)組織，根本原因正如江澤民總書記指出的：歷史告訴我們，中國要發(fā)展、要進(jìn)步、要富強，就必須對外開放，加強與世界各國的經(jīng)濟、科技、文化的交流與合作，吸收和借鑒一切先進(jìn)的東西。封鎖就要落后，落后就要挨打。能否不斷地了解世界，能否不斷地學(xué)習(xí)世界上一切先進(jìn)的東西，能否不斷地跟上世界發(fā)展的潮流，是關(guān)系一個國家、一個民族興衰成敗的大問題。加入世貿(mào)組織，有利于我們按照國際通行規(guī)則辦事，改善我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境，直接參與國際經(jīng)濟規(guī)則的制定，維護(hù)我國權(quán)益；有利于我國根據(jù)國際市場競爭的要求，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的競爭力，提高國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力；有利于我們建立、完善適應(yīng)國際通行做法的涉外經(jīng)濟貿(mào)易法律制度，促進(jìn)在經(jīng)濟工作中依法辦事，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展；有利于我們在更大的范圍、更廣的領(lǐng)域、更高的層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作，改善我國的貿(mào)易、投資環(huán)境，增加貿(mào)易機會，增強對外資的吸引力，更有效地利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，發(fā)揮比較優(yōu)勢，把我國對外開放提高到一個新水平。加入世貿(mào)組織，總體上符合我國的根本利益和長遠(yuǎn)利益，同我國改革開放總的方向是一致的。當(dāng)然，加入世貿(mào)組織，是機遇，也是挑戰(zhàn)，在享受相應(yīng)權(quán)利的同時，也必須承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。在更大范圍和更深層次上參與經(jīng)濟全球化，將使我國各行各業(yè)面臨前所未有的新的挑戰(zhàn)和空前激烈的競爭。
　　因此，認(rèn)識加入世貿(mào)組織問題，不應(yīng)片面地認(rèn)為是外部強加給我們的規(guī)則，而是建立和完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制的必然選擇；不應(yīng)只消極地研究被動的應(yīng)對措施，而應(yīng)積極地抓住機遇，在激烈的國際競爭中掌握主動權(quán)，在競爭和挑戰(zhàn)中增強自身競爭力，促進(jìn)市場經(jīng)濟體制的建立和完善，加快我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。
　　第二，從國際國內(nèi)政治大局出發(fā)，是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識入世問題的著眼點。世貿(mào)組織是“經(jīng)濟聯(lián)合國”，其規(guī)則是國際經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則。但是，入世所包含的內(nèi)容和帶來的影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)貿(mào)范圍，其對政治、法制、文化、社會等各領(lǐng)域的影響是深遠(yuǎn)的。其中，從政治大局出發(fā)思考這個問題，是領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先重視和關(guān)注的。江澤民總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研究班上強調(diào)：加入世貿(mào)組織，“這不僅是一個重大的經(jīng)濟問題，也是一個重大的政治問題?！笔聦嵢绱?，世貿(mào)組織是一個國際經(jīng)濟組織，但在多年艱苦的談判中不僅有經(jīng)濟方面的激烈斗爭，更有政治方面的嚴(yán)峻較量。我國從“復(fù)關(guān)”到加入世貿(mào)組織，所以經(jīng)歷了這么長時間，有各種因素的作用，其中最重要的是美國等西方國家長期以來進(jìn)行阻撓。不管是談也好，停也好，僵持也好，進(jìn)展也好，充滿著復(fù)雜的政治斗爭。這就告訴我們，在開展工作和對外斗爭中，必須從國內(nèi)外政治的大局考慮問題，對政治方面的事務(wù)應(yīng)這樣做，對經(jīng)濟和其他方面的事務(wù)也應(yīng)這樣做。只有首先從政治上掌握主動權(quán)，其他問題才能迎刃而解。我們必須保持清醒的頭腦，做到有備無患，努力實現(xiàn)我們的戰(zhàn)略意圖，推動我國經(jīng)濟發(fā)展。
　　第三，轉(zhuǎn)變政府職能，是加入WTO各項應(yīng)對工作的核心。世貿(mào)組織的大量規(guī)則，基本上都是規(guī)范和約束各成員的政府行為，是管政府的，旨在限制或消除各成員對跨國（境）貿(mào)易的干預(yù)。因此，從一定意義上講，加入世貿(mào)組織是政府入世。胡錦濤同志在專題研究班上指出：加入世貿(mào)組織后“政府管理經(jīng)濟方式不適應(yīng)的問題亟待解決。這就要求我們加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高按國際通行規(guī)則辦事的能力?！奔尤隬TO要求我們按照它所提供的一系列規(guī)則來組織運作，要求政府運作公開、公正、透明、合法。WTO所強調(diào)的貿(mào)易自由化原則要求市場在資源配置中起基礎(chǔ)作用，減少政府對經(jīng)濟活動的干預(yù)，要求政府的管理工作從微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理。我們比較熟悉、比較習(xí)慣的行政管理觀念、體制、方式都需要深刻的變革。這就要求我們，要以入世為契機，變壓力為動力，加快步伐，加大力度，從外延和內(nèi)涵上繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革，按照市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。入世以后，政府的職能主要包括安全和治安、社會的管理、公共的服務(wù)、經(jīng)濟的調(diào)節(jié)、市場的監(jiān)管等5個方面。也就是說，政府要集中精力搞好宏觀調(diào)控和創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，減少對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)，減少對經(jīng)濟事務(wù)的行政性審批，建立廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。
　　加入WTO后，政府是將高效的政府，對國家公務(wù)人員也提出了更高的要求。因此，我們必須努力學(xué)習(xí)，著重提高以下四個方面的素質(zhì)和水平：一是經(jīng)濟頭腦。入世將大大推進(jìn)經(jīng)濟市場化進(jìn)程，要求公務(wù)員熟悉市場經(jīng)濟規(guī)則，增強宏觀調(diào)控能力，特別是學(xué)會運用WTO有關(guān)規(guī)則以及關(guān)于發(fā)展中國家權(quán)利保障的有利機制，維護(hù)本國利益。二是國際眼光。要善于從全局觀察分析問題。從本質(zhì)上講，入世是將本國經(jīng)濟融入全球化進(jìn)程，因此公務(wù)員不但要了解本國，還要著眼全球，了解世界的變化，了解世界上發(fā)展經(jīng)濟、解決社會問題的做法。三是服務(wù)意識。傳統(tǒng)意義上，公務(wù)員從事的多是管理工作，而入世后行政管理體制改革的趨勢是朝著服務(wù)、為民的方向轉(zhuǎn)變。四是法律素養(yǎng)。入世后，針對我國不符合WTO規(guī)則和我國入世承諾的政策、法規(guī)，外國企業(yè)可通過貿(mào)易爭端解決機制起訴我國政府。這就要求公務(wù)員熟悉法律，具有法律方面的有關(guān)知識，堅持依法行政。
　　第四，做好水利系統(tǒng)入世后的應(yīng)對工作，是當(dāng)前的重要任務(wù)。加入WTO對我國社會生活、經(jīng)濟運行的總體格局和方式將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。水利作為國民經(jīng)濟的一個行業(yè)，與其他部門同樣，所受到的影響是廣泛和深刻的。汪恕誠部長在開班式上的講話中從五個方面概括了入世對水利的影響，反映了水利部門對這個問題的基本認(rèn)識。概括而言，加入世貿(mào)組織，對水利行業(yè)既有機遇，也有挑戰(zhàn)；既有直接影響，也有間接影響，間接影響更為深遠(yuǎn)。這就是說，入世通過對國民經(jīng)濟和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響、通過對我國行政管理體制的影響，而作用于水利系統(tǒng)，從而產(chǎn)生的深層次影響更大，需要引起水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視。譬如，入世后對水利需求的加大、對保證糧食安全的需求、對水行政管理體制的要求、開放水利機電市場所帶來的機遇和挑戰(zhàn)、對水利科技人才的需求，都需要從更高的層次、以開闊的視野來認(rèn)識，分門別類進(jìn)行深入研究，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，力爭主動，拿出對策。從對策而言，最根本和主要的還是要適應(yīng)入世后的新形勢，以我們正在做的事情為中心，著眼于以中央水利工作方針為指導(dǎo)，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，高度重視水資源的節(jié)約、配置、保護(hù)，努力建設(shè)節(jié)水防污型社會，通過加強水利基礎(chǔ)設(shè)施，為全社會提高防洪安全保障，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，為提高我國參與國際競爭能力做貢獻(xiàn)。
　　第五，轉(zhuǎn)變觀念，是做好應(yīng)對工作的基礎(chǔ)。江澤民總書記指出：加入世貿(mào)組織后，我國將在更大范圍、更深層次和國際貿(mào)易規(guī)則下參與國際經(jīng)濟競爭與合作，對外開放的要求更高。我們各項工作面臨著新的環(huán)境，最重要的變化就是國際市場的競爭將更加深入地與國內(nèi)市場的競爭結(jié)合在一起。做好具體的應(yīng)對工作，其基礎(chǔ)和前提就是我們的思想觀念要適應(yīng)國際慣例，跟上形勢發(fā)展的要求。沒有觀念的轉(zhuǎn)變，思維方式還是傳統(tǒng)的方式，思想觀念還是計劃經(jīng)濟下形成的傳統(tǒng)觀念，就難以制定正確有效的應(yīng)對措施，更談不上化挑戰(zhàn)為機遇、化壓力為動力，把有利條件用足，把不利影響減小到最低限度。因此，轉(zhuǎn)變觀念是做好加入WTO應(yīng)對工作的前提。
　　第六，搞好黨的建設(shè)，是做好WTO應(yīng)對工作的重要保證。加入WTO，不僅對我國經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)帶來影響，而且對黨的建設(shè)和思想政治工作帶來一系列新的課題。譬如，入世后隨著文化市場的逐步開放，西方的思想文化也會以書刊、電影和其他音像制品為載體，更多地滲透到我們的社會生活中來，對我們的意識形態(tài)和其他領(lǐng)域產(chǎn)生負(fù)面影響。這就要求我們采取更加積極、有力的措施，抵御各種消極腐朽思想的侵蝕，鞏固和加強我們的思想文化陣地。在全社會弘揚誠實守信的美德。總之，我們一定要增強緊迫感和責(zé)任感，針對入世后對黨的建設(shè)可能帶來的影響，研究采取應(yīng)對措施，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，為經(jīng)濟建設(shè)提供強大的思想政治保證。歷史的經(jīng)驗反復(fù)證明，社會變革越是激烈，人們的思想越是波動，就越要加強黨的建設(shè)和思想政治工作。
　　這次學(xué)習(xí)是水利部高層次學(xué)習(xí)的深化。面對復(fù)雜多變的國際形勢和我國入世后面臨的新情況，水利系統(tǒng)各級干部首先是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭搞好學(xué)習(xí)，帶頭深入研究問題。只有這樣，才能做好應(yīng)對工作。
關(guān)于下一步WTO知識的學(xué)習(xí)，汪部長在動員講話中提出了明確要求。這里我再強調(diào)幾點：
　　一是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)。應(yīng)對復(fù)雜多變的國際形勢，做好加入世貿(mào)組織后的各項工作，把我們的事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭深入研究問題，努力提高思想理論水平和處理復(fù)雜矛盾的能力，善于從全局和戰(zhàn)略的高度謀劃本單位的工作。當(dāng)前，要把WTO知識的學(xué)習(xí)，作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的一項重要內(nèi)容。最近，部黨組已經(jīng)研究并即將下發(fā)干部理論考核的規(guī)定，各單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，要把WTO知識的學(xué)習(xí)作為干部理論學(xué)習(xí)考核的一項重要內(nèi)容。
　　二是要把學(xué)習(xí)進(jìn)一步引向深入。對WTO知識的學(xué)習(xí)不是一蹴而就的，隨著WTO有關(guān)規(guī)則的不斷推行，還將有一些新的知識需要我們?nèi)W(xué)習(xí)，還有一些新的情況和問題需要我們?nèi)シ治觥⑻幚怼o論是學(xué)習(xí)的內(nèi)容，還是學(xué)習(xí)的方式；無論是思考的范圍，還是研討的深度，都要不斷深化，逐步把學(xué)習(xí)引向深入，取得更大成效。
　　三是要理論聯(lián)系實際。現(xiàn)階段學(xué)習(xí)中，特別要重視理論聯(lián)系實際。學(xué)習(xí)WTO知識，要同貫徹中央的重大決策結(jié)合起來，同我們正在努力解決的水的三大問題結(jié)合起來，在實踐中根據(jù)不斷變化的客觀實際豐富和創(chuàng)新治水理論，以深入的理論學(xué)習(xí)推動工作思路的轉(zhuǎn)變，并在工作實踐中不斷檢驗，把學(xué)習(xí)成果落實在工作實踐中去，真正解決實際問題，促進(jìn)水利事業(yè)加快發(fā)展。
　　同志們：這次培訓(xùn)，既是學(xué)習(xí)班，也是動員會。希望大家加強學(xué)習(xí)，不斷深化對應(yīng)對入世問題的認(rèn)識，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，努力做好應(yīng)對工作，開創(chuàng)加入WTO新形勢下水利工作的新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十六大的召開。