現代化江蘇水利騰飛的“新平臺”
今年全國防辦主任會議在江蘇召開。江蘇省水利廳為會議請來了一位特殊的“會務”———江蘇防汛通信車。通過車上系統現場直播,將會議圖像和聲音及時傳送到全省各市局及廳直管理處。這種形式讓與會代表感到了江蘇水利現代化的濃濃氣息。江蘇省水利廳廳長黃莉新對此深有感觸:“實現經濟和社會的現代化,必須要有水利的現代化作支撐和保障。而信息化又是實現水利現代化的必然選擇。”
現代化:江蘇水利發展的重新定位
江蘇省地處長江三角洲經濟發達地區,得天獨厚的自然條件,使這塊豐腴的土地充滿了發展的活力。2001年,江蘇成功地運用了資源水利思想,通過“提、蓄、調、引”,戰勝了新中國成立以來罕見的特大干旱,減免災效益就達56億元。水利作為國民經濟的基礎設施和基礎產業,為經濟社會的發展做出了巨大貢獻,然而面對不斷加快的現代化進程,水利如何更好地服務于經濟社會的發展?記者從江蘇蘇南找到了一絲靈感,那里如火如荼的水利現代化建設給每一位水利人以深刻啟示:水利只有實現現代化才能找到合適的定位。
水利實現現代化,是對水利的重新定位,也是水利自身發展的必然選擇。對江蘇治水有著幾十年研究經驗的水利老專家告訴記者,現在搞市場經濟了,水利不轉變思路、轉換經營模式,已不能適應發展的需要;特別是江蘇提出的“富民強省,率先基本實現現代化”的核心戰略,對江蘇水利提出了更高要求和更高定位,水利必須實現“質”的轉變,做出四個方面的貢獻:一是通過加強重點水利工程建設,為提高抗災能力、拉動內需作貢獻;二是通過以城市防洪工程建設為著力點,大力推進城市水利,為實施城市化戰略作貢獻;三是通過大力開展農村水利建設,為農業增效、農民增收作貢獻;四是通過強化水資源管理,為生態省建設作貢獻。這正是江蘇邁向水利現代化的必然要求和趨勢。
憧憬:江蘇水利現代化更遠的謀劃
實現江蘇水利現代化,是每一個關心江蘇水利的人、關心水利現代化的人的共同企盼。記者從有關部門了解到,江蘇水利現代化就是要達到城在青山碧水間,讓水成為整個城市的命脈;達到“兩岸青堤相對出”,魚在河道水中游;達到可以通過遠程操作,開啟泵站……聰明的江蘇水利人,懷著對現代化美好未來的憧憬,著眼于為提高經濟社會發展的安全度、富裕度、舒適度,全力打造面向經濟社會的保障型、服務型、促進型的水利體系,勾畫了一幅江蘇水利現代化美好的藍圖。在《積極推進江蘇水利現代化建設》的一份報告中江蘇水利人提出了構筑水利現代化的“四大體系”,就是建立保障經濟社會安全的高標準防洪減災體系,保障經濟社會發展的優化配置的水資源有效供給體系,保障經濟社會可持續發展的水環境保護體系,與社會主義市場經濟接軌的水利發展服務體系;提出了以信息化帶動水利現代化,大力開發江水北調水資源監控系統、長江河道工程監測管理系統、防汛指揮決策支持系統等,使信息化真正成為江蘇水利現代化的支撐和保障。從而,使工程達到布局合理、功能完備、調度優化、運行高效,使服務優質、環境優美、行業興旺、隊伍文明。
創新:推進江蘇水利現代化的最強音
江蘇的水利要真正實現現代化,打造出“四大體系”,根本的出路在哪?最大的希望在哪?江蘇省水利廳廳長黃莉新告訴記者:創新,是推進江蘇水利現代化的最強音。
創新包含對潛在危機的清醒認識,更是一種永不滿足的精神狀態。新中國成立以來,特別是90年代以來,江蘇省水利事業取得了長足發展。但是,與江蘇經濟社會發展的要求相比,水利還存在著一定差距。全省水利工程的標準還不高,全省城鄉水資源統一管理體制尚未完全理順,節約用水和水資源保護的任務十分繁重,供水體制改革剛剛起步,水權、水價研究還不夠深等等。這些差距告訴人們,實現水利事業的騰飛,必須依靠創新,必須永不滿足地追求創新,建立起與時俱進的現代化水利建設體系。創新是揚長補短的超人一著,更是奮發向上的不懈攀登。江蘇水利人認識到,在江蘇水利發展過程中,還有許多深層次問題需要解決,水多、水少、水臟仍然是江蘇面臨的三大水問題,而要解決這些問題,最大的希望在于創新。信息化是水利現代化的支撐和保障,江蘇水利人充分發揮信息化功效,努力解決各方面水問題。2001年,該省信息化建設全面“提速”,泰州引江河、江海堤防、通榆河防汛指揮系統工程順利完成;省廳計算機局域網成功實現了內外網改造;衛星通信車圖像傳輸設備、電視會議系統和省廳辦公自動化系統順利投入使用。江蘇水利廳廳長黃莉新認為,當前,全省水利正進入一個嶄新的發展階段,我們要揚長補短,不懈攀登,推進水利事業的持續發展。
創新必須跳出水利看水利,真正實現觀念上的大更新、思想上的大解放,在改革上做文章。
“風物長宜放眼量”,因循守舊,墨守陳規,決不可能把新的治水思路落到實處,從江蘇水利現代化的工作實際來看,該省已將“六個創新突破”作為改革的重點。一是在發揮水資源管理體制優勢上求得創新突破,進一步加大體改力度,強化節水管理,加快水環境整治,全面提高水資源管理水平;二是在推進城市水利上求得創新突破,要通過發揮現有水利工程作用,提高城市供水保證率,保護城市水環境,展示水利的良好形象;三是在水利投融資機制上求得創新突破,堅持政府作為公益性工程投入主體的同時,把經營性工程推向市場,積極拓寬籌資渠道,鼓勵社會資本參與投資,并探索水利工程“代建制”;四是在水利工程管理改革上求得創新突破,區分不同工程性質,明確相應的經費渠道,同時深化單位內部改革,精簡機構和人員,逐步實行“管養經分離”,鼓勵實行社會化服務;五是在水市場建立上求得創新突破,大力推進供水體制改革,界定水權,推行定額管理,深化水價改革,實行計劃供水、分級計量、按方收費、超用加價,逐步實行水資源的市場配置;六是在水利信息化建設上求得創新突破,著力高起點、高標準開發一批功能強大的應用軟件系統和實用模型,構建一體化的數字集成平臺和虛擬環境,在建設“數字江蘇水利”上取得新進展。
創新要有一種強烈的率先意識,放大自身優勢,勇于給自己設立更高的參照系。隨著城鄉聯系的進一步加強以及生態省建設要求的不斷提高,水務一體化、城市水利,成為江蘇水利現代化的重頭戲,水作為聯系城鄉的紐帶,水務實現一體化管理自然必須成為江蘇水利現代化建設的重要內容。同時隨著全省城市化進程的加快,水利對城市的服務功能顯得越來越重要,城市防洪有了新的概念和要求。一方面要提高城市供水保證率,確保城市生產生活用水;另一方面,全力打造城市水環境,讓城市富有靈氣,活起來。該省的泰州、南京、無錫等城市均在大打城市水利牌,造山水城。
江蘇水利人為唱響現代化水利這出戲,多次組織去浙江考察,學習先進的建設經驗、管理經驗;還多次組織學習WTO的新知識,學習資源水利的理論以及水權、水價、水市場的理論,構建現代化水利平臺。
江蘇大地上的治水已有三四千年的歷史,江蘇水利要率先發展,必須高要求、高標準、高平臺。目前,江蘇水利人正在創新中前進,通過創新,推進江蘇水利現代化。