4月1～2日，水利部在浙江省東陽(yáng)市主持召開(kāi)全國(guó)水資源綜合規(guī)劃編制工作會(huì)議，全面啟動(dòng)和部署全國(guó)水資源綜合規(guī)劃編制工作。水利部副部長(zhǎng)張基堯、索麗生出席會(huì)議并講話，浙江省副省長(zhǎng)章猛進(jìn)到會(huì)并致辭。張基堯強(qiáng)調(diào)，各地要抓住水利發(fā)展的機(jī)遇，以水資源可持續(xù)利用為目標(biāo)，以提高用水效率為核心，把節(jié)約、保護(hù)、優(yōu)化配置水資源放在突出位置，努力做好全國(guó)水資源綜合規(guī)劃的編制工作。
　　據(jù)悉，今年3月15日，水利部和國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)水資源綜合規(guī)劃編制工作的通知》，決定用3年左右時(shí)間在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展水資源綜合規(guī)劃的編制工作。20世紀(jì)80年代初，我國(guó)開(kāi)展了第一次全國(guó)水資源評(píng)價(jià)和水資源利用規(guī)劃編制工作。時(shí)隔20多年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)生了巨大變化，對(duì)水資源也提出了新的更高的要求。當(dāng)前開(kāi)展的這項(xiàng)規(guī)劃是一項(xiàng)重大的水利規(guī)劃，將對(duì)我國(guó)水資源的狀況重新做出評(píng)價(jià)，科學(xué)預(yù)測(cè)近期和遠(yuǎn)期需水趨勢(shì)，在節(jié)水和水資源保護(hù)的基礎(chǔ)上，對(duì)水資源進(jìn)行優(yōu)化配置，統(tǒng)籌安排水資源全面節(jié)約、有效保護(hù)、優(yōu)化配置、合理開(kāi)發(fā)、高效利用、綜合治理和科學(xué)管理的布局和方案。尤其是在我國(guó)加入世貿(mào)組織之后，將發(fā)揮其規(guī)劃的法律效力，規(guī)范與水有關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，為今后一個(gè)時(shí)期水資源建設(shè)與管理提供依據(jù)，以緩解我國(guó)水資源的供需矛盾，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　張基堯說(shuō)，當(dāng)前組織編制全國(guó)水資源綜合規(guī)劃，對(duì)于貫徹落實(shí)國(guó)家新時(shí)期的治水方針、實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置、加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理、以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義，要在充分論證水資源承載能力和水環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上，編制完成能夠適應(yīng)時(shí)代要求的、科學(xué)的、全面的水資源綜合規(guī)劃。為此，他強(qiáng)調(diào)在規(guī)劃編制過(guò)程中要突出6個(gè)重點(diǎn)。
　　一要突出對(duì)水資源狀況的深入分析，強(qiáng)調(diào)水資源及水環(huán)境承載能力的提高。全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)我國(guó)水資源條件和特點(diǎn)，是水資源承載能力分析和水環(huán)境承載能力分析的基礎(chǔ)，是水資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)。要在第一次全國(guó)水資源評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)近年來(lái)水資源條件的變化，對(duì)水文水資源等基礎(chǔ)資料進(jìn)行全面調(diào)查，增補(bǔ)水文系列，對(duì)我國(guó)水資源可利用數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。在規(guī)劃編制中，既要考慮在水資源承載能力前提下的水資源配置，又要考慮水資源配置后水資源承載能力的提高。
　　二要突出人與自然協(xié)調(diào)與和諧，強(qiáng)調(diào)水資源可持續(xù)利用的思想。要通過(guò)各種規(guī)劃方案和措施，解決江河斷流、地下水超采、水環(huán)境惡化等突出問(wèn)題，規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，減少或避免對(duì)水資源的無(wú)節(jié)制開(kāi)發(fā)利用，引導(dǎo)全社會(huì)加大對(duì)水資源的節(jié)約和保護(hù)，強(qiáng)化對(duì)水污染的治理，有序、合理、科學(xué)地開(kāi)發(fā)利用和管理水資源。
　　三要突出水資源節(jié)約與保護(hù)，全面把握開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)等6個(gè)方面，提高水資源利用效率。要全面開(kāi)展節(jié)水和水資源保護(hù)規(guī)劃，對(duì)雨洪資源、中水回用等非常規(guī)水資源開(kāi)發(fā)利用潛力進(jìn)行系統(tǒng)的分析。在實(shí)現(xiàn)水資源總供給和總需求的動(dòng)態(tài)平衡中，進(jìn)行優(yōu)化配置水資源，力求開(kāi)發(fā)與保護(hù)、開(kāi)源與節(jié)流、供水與治污、需要與可能之間有機(jī)地結(jié)合，尋求經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行、環(huán)境安全的水資源可持續(xù)利用方式與規(guī)劃方案。
　　四要突出水資源合理配置，強(qiáng)調(diào)水生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和保護(hù)。在節(jié)水與治污的前提下，合理制訂全國(guó)水資源優(yōu)化配置方案，即提出流域和區(qū)域之間相互協(xié)調(diào)的、合理的取用水配置方案，為界定水的使用權(quán)、逐步建立宏觀控制體系和微觀定額體系提供規(guī)劃依據(jù)；在進(jìn)行水資源配置中，尤其要重視對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和保護(hù)。
　　五要突出規(guī)劃的系統(tǒng)性和綜合性，強(qiáng)調(diào)與專業(yè)規(guī)劃、專題研究的結(jié)合。全國(guó)水資源綜合規(guī)劃是一個(gè)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在規(guī)劃編制中一定要突出系統(tǒng)性和綜合性，既考慮綜合規(guī)劃與專業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，又能使專業(yè)規(guī)劃獨(dú)立實(shí)施。提出的開(kāi)發(fā)利用和治理方案一定要與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相一致，并有利于實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。
　　六要突出規(guī)劃的實(shí)用性和可操作性，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的保障體系建設(shè)。規(guī)劃編制一定要突出方案的可操作性和措施的實(shí)用性，這樣，規(guī)劃才能真正落到實(shí)處。規(guī)劃的保障體系是規(guī)劃的重要內(nèi)容，整個(gè)規(guī)劃的保障體系包括法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等保障措施，都應(yīng)在規(guī)劃中認(rèn)真研究。
　　據(jù)了解，為加強(qiáng)這次規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)與水利部已成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全國(guó)規(guī)劃編制的組織和協(xié)調(diào)，規(guī)劃辦公室掛靠水利部規(guī)劃計(jì)劃司，水利部水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院是全國(guó)規(guī)劃的技術(shù)負(fù)責(zé)單位。
　　國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并講話。參加會(huì)議的有水利部有關(guān)司局及直屬有關(guān)單位、流域機(jī)構(gòu)、各省（自治區(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局的主管領(lǐng)導(dǎo)等。