張基堯要求加快推動塔河治理項目的實施
4月13日下午,水利部副部長張基堯一行在庫爾勒市就塔里木河流域近期生態綜合治理工程建設情況與巴州黨委、政府和塔里木河流域管理局舉行了座談。
考察組充分聽取了巴州和塔里木河流域管理局關于塔里木河流域近期生態綜合治理項目進展情況的匯報。張基堯充分肯定了他們在塔河生態治理項目進展中所取得的可喜成績,并對今后的工作提出四點要求。
張基堯說,塔河生態治理取得了可喜成績,主要表現在五個方面:一是對塔河生態修復和保護工程重要性的認識上有了很大的提高。二是工程治理項目前期工作有了很大的進展。三是成功實施了塔河三次調水,現在已經把水輸送到臺特瑪湖。四是中游堤防建設取得了長足進展,并在去年的汛期中已經發揮了重要的作用。五是塔河流域的管理體制的雛形基本形成,為今后塔河流域的統一管理奠定一個很好的基礎。
他說,兩年來塔里木河生態環境治理工程建設和管理都取得了很大的成績,這些成績的取得,首先是黨中央、國務院的高度重視,如果沒有黨中央、國務院的高度重視,就不會有塔河治理規劃的出臺和大量資金的投入,也就沒有今天的大好局面。其次是新疆自治區黨委、人民政府的正確領導。三是各級地方政府和兵團的大力支持,新疆水利廳、塔管局和兵團水利局的努力工作,黃委會在塔河治理項目上的有力指導,都保證了塔河治理項目的順利啟動。 對今后的工作,張基堯要求,一定要在進一步提高認識的基礎上,處理好塔河治理和生態環境建設與經濟發展的關系。在實施過程中圍繞一個中心,實行兩個統籌,突出三個重點,做到四個結合,加強五個方面的管理工作,抓住機遇,加強協調,推動塔河治理項目的實施。
1.堅持把生態修復作為工作重點,進一步提高對執行塔河治理規劃的認識,正確處理好生態建設與農業發展的關系。一是在西部大開發中,要把生態修復作為工作重點。二是采取有力措施,嚴禁新開荒地。三是加強水資源的統一管理,實施取水許可證制度,加強水文及控制斷面監測設施建設。
2.圍繞一個中心,實行兩個統籌,突出三個重點,做好四個結合。一個中心是以生態建設為中心。兩個統籌,一是指工程措施與非工程措施統籌考慮,二是把提高水資源的利用效率與生態環境保護統籌考慮。三個重點是指中游堤防建設、平原水庫改造、強化用水管理。四個結合是指灌區改造的四個結合。即地表水與地下水的結合,灌區節水與田間節水的結合,治水與治鹽結合,節水與農業種植結構調整相結合。
3.實行流域的統一管理,把管理貫穿于規劃實施的全過程。首先是加強流域水資源管理。其次是加強塔里木河規劃的管理,加強治理項目的組織和協調。三是加強治理項目的前期管理,前期項目要統一由塔管局上報,每一個項目都必須符合流域治理規劃。四是加強建設管理,塔管局對直管項目承擔資金管理的直接責任,對于負責監督管理的項目也要進行檢查和督促。五是加強運行管理,在項目建設中要考慮建成以后的運行問題,建設過程中要注意完善運行管理設施,研究運行管理機制,落實運行管理費用。
4.抓住機遇,加強協調,加快塔河治理進度。盡管國家已經批復了塔里木河綜合治理規劃107億元的建設規模,但在規劃批復時,國家計委要求各建設項目要按照基本建設程序辦理,國務院在批復中也是這樣要求的。當前,正是加快建設的大好時機。要抓住當前發行國債這個機遇,盡快落實塔河治理項目并盡快開工建設是塔管局的責任。不能為了局部利益及眼前利益,長期不能形成共識,喪失機遇,使塔河治理項目落空。有關地方政府和兵團都要顧全大局,密切協作,支持塔管局的工作,塔管局也要加強協調,以加快塔里木河生態治理項目的前期工作。