防洪建設事關水利基礎產業地位的鞏固,事關社會安定、經濟發展的大局。防洪建設需要大量資金。在社會主義市場經濟體制下,防洪建設資金的籌措要遵循價值規律,走“水利為社會,社會辦水利”的道路。本書是基于上述指導思想編寫的。書中從水利和社會經濟發展的角度論述了建立防洪基金制度的必要性；從防洪建設受益者即工商企業、事業單位經濟發展水平和城鄉居民個人的經濟承受能力等方面分析了建立防洪基金制度的可行性;在基金的性質、使用范圍、管理要求以及建立防洪基金制度的相應機構設置與職能等方面闡述了具體構想。同時,書中還編進了我國目前一些地區籌措防洪建設資金的有關政策、規定和作法,并對其出臺始末作了簡介和評析。本書理論與實際相結合,具有較強的可讀性。