以連續(xù)的生命財(cái)產(chǎn)損失為統(tǒng)計(jì)指標(biāo)衡量，水災(zāi)自古以來(lái)就是我國(guó)最嚴(yán)重的自然災(zāi)害，而且，水災(zāi)發(fā)生的頻率、范圍和損失程序均隨時(shí)間而上升，特別是最近十幾年來(lái)，平均每年水災(zāi)都都造成數(shù)千人死亡、千億元以上的直接經(jīng)濟(jì)損失，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步的主要制約因素。
　　上述事實(shí)表明了我國(guó)水災(zāi)防治的迫切性和艱巨性，但并不意味著我們對(duì)水災(zāi)無(wú)能為力。隨著經(jīng)驗(yàn)的積累和科技水平的提高，我國(guó)常見(jiàn)水災(zāi)的類型、季節(jié)、量級(jí)和可能危害范圍已基本確定，洪水預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)也越來(lái)越準(zhǔn)確。這些方面的進(jìn)展為水災(zāi)防治提供了前提和基礎(chǔ)條件。而且，在與水災(zāi)的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中，我國(guó)水災(zāi)防治的技術(shù)體系不斷擴(kuò)展、完善，組織體系和制度體系在最近幾十年間以較高的速度建設(shè)和發(fā)展。只是由于宏觀環(huán)境條件的影響，經(jīng)濟(jì)管理和環(huán)節(jié)還比較薄弱。因此，借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立和發(fā)展經(jīng)濟(jì)機(jī)制應(yīng)當(dāng)成為今后加強(qiáng)和完善我國(guó)水災(zāi)防治體系的重點(diǎn)。
　　本書(shū)對(duì)我國(guó)水災(zāi)防治歷史進(jìn)程的全面回顧，為今后的有關(guān)研究提供了翔實(shí)的基礎(chǔ)資料；本書(shū)設(shè)計(jì)的四項(xiàng)水災(zāi)防治經(jīng)濟(jì)機(jī)制可作為進(jìn)一步研究的選題參考。