12月5日，水利部黨組書記、部長汪恕誠在部黨組中心組十六大精神（擴大）學習班上發表重要講話。他強調指出，認真學習貫徹十六大精神，水利工作要與時俱進，明確目標，突出重點，為全面建設小康社會提供有力的支撐和保障。

　　汪恕誠部長重點講了三個問題。一是新時期水利工作要與時俱進，不斷創新。二是明確水利發展目標，要為全面建設小康社會提供有力支撐和保障。三是今后一個時期水利工作的重點。

　　汪恕誠強調，新時期水利工作要與時俱進，不斷創新。十六大報告的靈魂是“三個代表”重要思想。“三個代表”重要思想是在與時俱進中產生和發展的，也必須在與時俱進中貫徹和落實。與時俱進，既是對馬克思主義的根本態度和學風問題，也是我們黨進行革命、建設和改革等各種實踐活動的重要指導思想，是賦予馬克思主義生命力和創造力、指導我們事業取得成功的重要保證。貫徹“三個代表”重要思想，必須堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，使我們的理論反映變化著的世界，適應變化著的時代，用不斷發展的理論指導新的實踐。

　 理論創新是與時俱進的集中體現。新的治水思路的產生是水利工作與時俱進、理論創新的結果，是一個不斷創新和發展的過程。新的治水思路是從實踐中來，客觀形勢發生的變化要求我們要調整治水思路。一是經濟社會發展對水利提出了更高的要求；二是水資源自身的變化，水資源短缺問題日益突出；三是社會主義市場經濟體制對水利事業帶來影響；四是隨著經濟社會的不斷發展，可持續發展問題給水利帶來新的課題；五是科學技術的飛速發展，為建設現代水利提供了條件。

　　新的治水思路正是為適應客觀形勢的變化、不斷總結治水實踐提出來的。應該清醒地認識到，目前對新時期治水理念的探索還剛剛開始，還有許多問題需要深入研究。現在提出的治水新思路，還需要在實踐中經受檢驗，并且隨著形勢的發展和客觀條件的變化，不斷地豐富、發展和創新。理論是對群眾實踐經驗的總結，創新在廣大群眾的實踐中產生，創新的過程也是群眾實踐的過程。因此，根本而言，治水思路的創新建立在兩個基礎之上：實踐基礎和群眾基礎。

　　總結5年來水利工作取得的成績，主要有五條經驗：一是堅決貫徹落實黨中央、國務院對水利工作的方針、政策和要求；二是與時俱進，開拓創新，根據變化的形勢，不斷探索創新治水思路和治水理念；三是遵循自然規律，堅持走可持續發展的道路，實現人與自然的和諧；四是遵循經濟規律，不斷適應社會主義市場經濟體制的要求；五是堅持兩個文明一起抓，弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神。

　　汪恕誠強調，要明確水利發展目標，水利工作要為全面建設小康社會提供有力的支撐和保障。十六大報告明確提出要在本世紀頭20年，集中力量，全面建設小康社會。這是我們黨在新世紀新階段的奮斗目標。水是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，水利是國民經濟的重要基礎設施，是實現可持續發展的重要物質基礎。解決水的三大問題，是我們水利工作者的歷史責任。圍繞服務全面建設小康社會的大局，水利部門要認真研究并提出今后5～10年水利建設和水資源保障的目標，包括各個階段和各個門類的目標。各部門、各單位都要高度重視這項工作，在總結過去的基礎上，認真地規劃未來，提出奮斗目標，以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展，為全面建設小康社會提供有力的支撐和保障。汪恕誠指出，認真貫徹黨的十六大精神，圍繞服務全面建設小康社會的目標，今后5～10年，水利改革與發展從宏觀上要重點把握五個方面的工作。

　　第一，加強水資源統一管理。馬克思主義的一個基本觀點，就是生產關系要適應生產力的發展。改革就是調整生產關系，使之適應并促進生產力的發展。在實踐中，根據生產力發展的要求和客觀條件的變化，要逐步深化水管理體制改革，以加強水資源統一管理，提高水資源利用效率。體制問題影響全局，影響長遠，十分重要。在社會主義市場經濟條件下，水利要實現可持續發展，必須解決好體制問題。

　　水資源統一管理包含兩個內容。一個是流域統一管理，一個是區域（地域）統一管理。

　　今后要深入研究實現水資源統一管理的內容、方式和體制保障。要根據水利工程的不同性質，研究國有資產管理體制及出資人代表問題。

　　第二，重點抓好水資源配置工程建設。過去5年水利建設的重點是加強防洪工程建設。在防洪工程建設達到一定程度時，水資源配置工程在未來10年內將會逐步成為水利建設的重點。水利投資重點也將從原來的防洪工程轉向水資源配置工程。南水北調是世界上最大的水資源配置工程，東、中、西三條調水線路，涉及四大流域，這項戰略大工程影響全局，影響長遠，意義重大。這是歷史給予我們廣大水利工作者的機遇和挑戰，一定要精心設計、精心施工，確保2010年高水平、高質量地完成一期工程建設任務。

　　此外，還要認真抓好病險水庫除險加固、解決農村人畜飲水困難、農業節水、淤地壩建設、牧區水利、小水電以電代柴等工作。

　　第三，做好水資源管理的基礎工作。對水權、水價，水資源承載能力、水環境承載能力，宏觀控制和定額管理兩套指標等影響長遠的基礎工作應給予高度重視，下決心在10年內盡快建立起一整套指標體系。

　　第四，穩定水利資金投入。1998～2002年，中央水利投資共1784億元，占新中國成立以來中央水利基建投資的70％，這五年的投資規模是1949年到1997年48年的2．36倍。近幾年，中央水利投資每年的規模都達到300多億元，投入的加大是水利快速發展的一個重要保障。在今后國債規模調整的情況下，如何穩定和增加水利投資十分重要。解決水利投資，要靠開辟新的資金渠道，一是要向市場要錢，二是要向政策要錢。在城市供水、水力發電、城市水污染治理這三方面，應走市場的路，由企業通過市場運作來解決建設和運營資金問題。另外，還要制訂相關政策，增加水利投入。譬如，通過征收水資源費、建立水利發展基金等方式籌集資金。當然，我們也要認真研究中央財政如何增加水利投資這一重大課題。

　　第五，加強水利法制化與水利現代化建設。新水法已頒布實施，要抓緊制訂和完善相關配套法規。要加強水利現代化的步伐，以水利信息化帶動水利現代化大踏步前進。