錢正英院士在《中國可持續發展水資源戰略研究報告集》首發式上的講話
信息策劃中心
項目組組長、中國工程院院士 錢正英
2001-03-22
同志們:
剛才師老已經作了開場白。我代表《中國可持續發展水資源戰略研究》項目組,對中國工程院給予本項目的重視和關注,并在“世界水日”為報告集舉行首發式表示衷心感謝,對在工作中給予我們大力支持的各有關部委和有關單位,以及為《報告集》編輯出版付出辛勤勞動的全體同志表示誠摯的感謝,對出席首發式的各位來賓和新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎和感謝。在這里簡單地作一些說明。
90年代以來,洪水、干旱、水質污染、生態環境惡化等問題越來越引起全國人民的關注。1998年6月,在張光斗院士的倡議下,我們一些有關學科的院士們向中國工程院和中國科學院建議進行《中國可持續發展水資源戰略研究》。不久,長江發生大洪水,經中科院和工程院兩院咨詢委員會研究,先立一個小項目,研究長江1998年洪水并提出相應對策。這個項目完成后,在中國科學院的支持下,中國工程院決定,將水資源戰略研究作為工程院1999~2000年的重點咨詢項目,并向溫家寶副總理和國務院有關部委作了匯報。
在中國工程院的領導和國務院有關部委的大力支持下,我們組織了覆蓋多學科的43位兩院院士和近300位院外專家,成立了七個課題組和項目綜合組。這七個課題組是:防洪減災對策研究、水資源評價和供需平衡分析、農業用水與節水高效農業建設、城市水資源利用保護和水污染防治、北方地區水資源配置和南水北調、生態環境建設與水資源保護利用、西部地區水資源開發利用。各課題組下,又設置了有關的專題研究。各課題和專題的參加人員來自不同的學科和不同的行業,對一些問題帶來了不同的觀點和意見,因此,各層次的研究過程都體現了交流、溝通、探討和融合。大家本著實事求是、相互學習的精神,在全面掌握和具體分析各種實際資料的基礎上,達到了在基本結論上的共識,課題報告和綜合報告都曾經過反復推敲和修改。最后,項目的綜合報告表達了我們的共識,提出以下主要觀點:
我國水資源的總體戰略是:以水資源的可持續利用支持我國社會經濟的可持續發展。為此,建議從八個方面實行戰略性的轉變:
1、防洪減災-要從無序、無節制地與洪水爭地轉變為有序、可持續地與洪水協調共處的戰略。為此,要從以建設防洪工程體系為主的戰略轉變為:在防洪工程體系的基礎上,建成全面的防洪減災工作體系。
2、農業用水-要從傳統的粗放型灌溉農業和旱地雨養農業轉變為:以建設節水高效的現代灌溉農業和現代旱地農業為目標的農業用水戰略。
3、城市和工業用水-要從不重視節水、治污和不注意開發非傳統水資源轉變為:節流優先、治污為本、多渠道開源的城市水資源可持續利用戰略。
4、防污減災-要從末端治理為主轉變為源頭控制為主的綜合治污戰略。
5、生態環境建設-要從不重視生態環境用水轉變為:保證生態環境用水的水資源配置戰略。
6、水資源的供需平衡-要從單純地以需定供轉變為:在加強需水管理基礎上的水資源供需平衡戰略。
7、北方的水資源問題-要從以超采地下水和利用未經處理的污水維持經濟增長轉變為:在大力節水治污和合理利用當地水資源的基礎上,采取南水北調的戰略措施,保證北方地區社會經濟的可持續增長。
8、西部地區的水資源問題-要從缺乏生態環境意識的低水平開發轉變為:與生態環境建設相協調的水資源開發利用戰略。
綜合報告還提出:為了實現以上戰略轉變,必須進行水資源管理體制、水資源投資機制和水價政策等三項改革。
2000年7月,項目綜合組在溫家寶副總理主持的國務院會議上做了匯報。會議以后,國務院把項目綜合報告作為國務院的參閱文件下發給各省市、各部委,水利部以文件形式在水利系統轉發,有的雜志和報紙也全文刊登,在學術界和社會上產生了一定影響。我們很高興地看到,綜合報告中的一些觀點和建議,已為全國人大剛通過的《“十五”計劃綱要》吸收和采納。
為了全面介紹中國可持續發展水資源戰略研究的成果,以配合“十五”計劃的貫徹落實,項目綜合組決定編輯出版《中國可持續發展水資源戰略研究報告集》。根據課題研究的情況,全書分九卷出版,今天看到的《中國可持續發展水資源戰略研究綜合報告和專題報告》是第一卷。在取得基本共識的同時,我們也尊重各課題組和參加課題組專家們各自的研究基礎和成果。將在近期陸續出版的其余八卷各有自己的特色。
在21世紀開始,我國向第三步戰略目標邁進的時候,我們企盼在中國大地上持續地開展一場提高用水效率的革命,逐步建成現代化的節水防污型的社會,以水資源的可持續利用支持我國社會經濟的可持續發展。這是我們項目組全體同志的心愿,也是出版《報告集》的最終目的。
再次謝謝大家!