在全黨全國人民認真學習貫徹黨的十六大精神的熱潮中，我們告別2002年，迎來了嶄新的2003年。在新的一年來臨之際，我謹代表水利部黨組，通過《中國水利報》，向全國廣大水利職工致以新年的祝賀和誠摯的問候，向多年來關心支持水利事業發展的各界人士表示衷心的感謝！
　　2002年，是我們黨和國家歷史進程中十分重要的一年。黨的第十六次全國代表大會勝利召開，描繪了加快推進社會主義現代化、開創中國特色社會主義事業新局面的宏偉藍圖，提出了全面建設小康社會的奮斗目標。這對新時期、新階段的水利工作提出了新的更高的要求。水是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，水利是國民經濟的重要基礎設施，是實現可持續發展的重要物質基礎。水利事業發展和水資源的可持續利用直接關系到全面建設小康社會目標的實現。水利面臨新的形勢和新的任務，肩負重大的歷史使命。
　　近幾年來，黨中央、國務院高度重視水利工作，全社會對水的認識有了新的飛躍。水利部門認真貫徹中央水利工作方針，總結治水經驗，分析水利面臨的形勢，不斷探索和實踐，逐步形成了可持續發展的治水新理念：堅持人與自然和諧相處，從傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變，建設節水防污型社會，以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展。
　　根據馬克思主義的認識論，人們對事物的認識是從實踐到認識再到實踐循環往復、不斷提高的過程。新的治水思路從實踐中來，從群眾中來，是對群眾實踐經驗的總結，還需要在實踐中經受檢驗，并且隨著形勢的發展和客觀條件的變化，不斷豐富、發展和創新。
　　在過去的一年中，新時期治水思路不斷經受實踐的檢驗，并在實踐中日益豐富和完善，進一步推動了水利事業的發展。2002年，水利發展取得歷史性的突破：自’98大水后開始實施的長江堤防建設全面告捷；修訂后的《中華人民共和國水法》頒布施行，我國依法治水、依法管水進入新的歷史階段，水資源統一管理進一步加強；舉世矚目的南水北調工程歷史性地由規劃階段轉入實施階段，正式開工建設。奪取了防洪抗旱的勝利，防洪工程和水資源配置工程建設力度加大，人畜飲水和病險水庫除險加固工程建設成效顯著，農村水利、水土保持生態建設和小水電以電代燃料等取得新成績。水利工程管理明顯加強。水利改革步伐加快。水利系統黨的建設和精神文明建設不斷得到重視和加強。
　　水利改革與發展的實踐告訴我們，做好新時期水利工作，必須堅決貫徹落實黨中央、國務院關于水利工作的方針、政策和要求；必須堅持與時俱進，開拓創新，不斷探索創新治水思路和治水理念；必須遵循自然規律，堅持走可持續發展的道路，實現人與自然的和諧相處；必須遵循經濟規律，不斷適應社會主義市場經濟體制的要求；必須堅持兩個文明一起抓，弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神。
　　十六大報告指出，“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”。當前和今后一個時期，水利工作要圍繞服務全面建設小康社會的目標，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，堅持中央水利工作方針和新的治水思路，堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，實行興利除害結合，開源節流并重，防洪抗旱并舉，對水資源進行合理開發、高效利用、優化配置、科學管理、全面節約、有效保護，以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展，為全面建設小康社會提供有力支撐和保障。
　　在新的一年里，各級水利部門要認真學習貫徹黨的十六大精神，圍繞服務全面建設小康社會的目標，緊密聯系水利工作實際，明確目標，突出重點，加快推進水利改革與發展。要積極探索和實踐新的治水思路，扎扎實實做好各項水利工作，以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展，為全面建設小康社會和加快現代化建設提供有力支撐和保障。第一，切實加強水資源統一管理，促進水資源的可持續利用。要逐步深化水管理體制改革，大力推進流域和區域（地域）水資源統一管理，實施城鄉水資源統一管理，進一步提高水資源利用效率。同時，要深入研究實現水資源統一管理的內容、方式和體制保障。第二，突出抓好水資源配置工程建設。水資源配置工程今后將逐步成為水利建設的重點，水利投資重點也將由防洪工程轉向水資源配置工程。舉世矚目的南水北調工程已經開工，要確保到2010年高水平、高質量地完成一期工程建設任務。第三，扎實做好水資源管理的基礎性工作。要逐步建立水權制度和水市場，建立科學合理的水價形成機制，積極推進水資源承載能力、水環境承載能力以及宏觀控制和定額管理兩套指標體系的建立。第四，深化投融資體制改革，穩定水利資金投入。投資的加大是水利快速發展的重要保障。近幾年中央水利投資規模較大。今年中央經濟工作會議指出，“明年將繼續實施積極的財政政策，發行一定規模的建設國債。要進一步用好國債資金。調整和優化國債資金的使用方向和結構，著力提高使用效益”。新形勢下，要積極研究制定政策，多渠道籌集水利建設資金。
　　第五，加強水利法制化，加快水利現代化步伐。堅持依法治水，依法管水，認真貫徹落實新《水法》，抓緊制訂和完善相關配套法規。依靠科學技術進步，以信息化促進水利的現代化，推進傳統水利向現代水利轉變。
　　做好以上水利工作，要進一步加強水利系統黨的建設和精神文明建設，為水利中心任務的完成提供思想政治保障和精神動力。進一步加強黨的思想建設，做好理論武裝工作，用十六大精神和“三個代表”重要思想武裝廣大水利干部職工；加強水利干部隊伍建設和領導班子建設，著力培養高素質的水利干部隊伍；加強黨風廉政建設，從源頭上預防和治理腐敗；進一步加強調查研究，密切聯系群眾，切實轉變作風；深化先進典型示范教育，大力弘揚偉大的抗洪精神和“獻身、負責、求實”的水利行業精神。
　　2003年，是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年。扎實做好今年的水利工作意義重大。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，努力開創水利工作新局面，為實現全面建設小康社會的目標做出新的貢獻！