南水北調(diào)會帶來什么?
率先啟動的南水北調(diào)東線工程,在未來的“三期15年”建設(shè)中,將對長江中下游地區(qū)特別是江蘇、山東這兩個“直接地帶”,對生活在這片土地上的人們產(chǎn)生什么影響?
比較具有典型性與代表性的山東,是回答這些問題的一個合適的“代言人”。帶著3個具體問題,記者尋找著答案。
第一問:南水能解“北渴”嗎?
缺水,是山東的“心腹之患”。這里人均水資源344立方米,小于世界公認人均500立方米嚴重缺水地區(qū)的標準。黃河以北的沖積平原,一直靠引調(diào)黃河水補給地下水。近幾年,黃河斷流加劇,該地區(qū)旱情日盛;黃河以南的膠東半島,降雨主要來自臺風,可1991年以后臺風總是緣慳一面;魯南的沂沭泗地區(qū),水量相對豐沛,卻又豐枯交替不均。
南水北調(diào)東線工程從江蘇揚州抽提長江水,匯入山東境內(nèi)的南四湖后,經(jīng)泵站逐級北送至東平湖,隨后兵分兩路,形成“T”字形輸水大動脈:南北輸水干線一路向北,穿過黃河進入河北,全長487公里;東西輸水干線由濟南轉(zhuǎn)彎,接濟整個膠東半島,全長704公里。工程途經(jīng)山東全省17個地市中的14個,受水區(qū)達全省139縣市區(qū)中的104個。專家估算,按目前價格水平,工程對山東產(chǎn)生的直接經(jīng)濟效益年均可達200億元。
調(diào)水,究竟能在多大程度上解決山東的缺水問題呢?
根據(jù)規(guī)劃,2007年東線一期工程完工時,每年可向山東調(diào)水15億立方米;三期工程完成后,升為35億立方米。而山東目前每年缺水量高達30億立方米,隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活提高,缺口還將擴大。顯然,南水北調(diào)還不能完全抵消缺口。朱镕基總理對南水北調(diào)提出“三先三后”原則,即“先節(jié)水后調(diào)水,先治污后通水,先環(huán)保后用水”,把節(jié)水放在了首要位置。目前,山東正在制定節(jié)水文件,不日即將出臺。
第二問:長江生態(tài)會受影響嗎?
南水北調(diào)工程將山東境內(nèi)原先分散的水網(wǎng)聯(lián)接起來,可實現(xiàn)長江水、黃河水與當?shù)厮Y源統(tǒng)一調(diào)度,一些因缺水造成的環(huán)保問題將逐步緩解。環(huán)繞濟南城的小清河,近幾年由于流量減少,黑臭現(xiàn)象日益嚴重。濟平干渠建成后,將大大改善其水質(zhì)。
在南水北調(diào)東線工程沿線,治污戰(zhàn)役已經(jīng)展開。東線工程首次將治污費用列入總投入預算,在受水區(qū)、輸水區(qū)及相關(guān)水域內(nèi)分別實施建設(shè)清水廊道工程、用水保障工程及水質(zhì)改善工程,僅一期工程山東段的治污規(guī)劃投資就達到80億元。
有人擔心,南水北調(diào)改善了受水地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,會不會造成長江下游地區(qū)的生態(tài)惡化?比如,長江下游取水口會不會形成海水入侵?江南地區(qū)的釘螺區(qū)會不會隨水北上?
據(jù)專家分析,長江口海水入侵問題既是潮汐活動所致,也有人類活動影響。通過加強長江口的綜合治理和水資源的統(tǒng)一管理,可基本消除其不利影響。根據(jù)規(guī)定,如遇長江枯水期,將限制取水。同時,三峽庫區(qū)建成后也可對長江下游水量進行攔蓄調(diào)節(jié)。關(guān)于血吸蟲問題,據(jù)衛(wèi)生部門實地采樣發(fā)現(xiàn),釘螺北上到達徐州以后,便不再能存活。
第三問:水價會漲嗎?
由于南水北調(diào)工程跨度大、投資大,水價問題也成為各方關(guān)注的焦點。山東省水利廳南水北調(diào)辦公室主任羅輝認為,目前我國城市水價占個人收入比例不到1%,而國際平均水平是1.5%,水價上調(diào)存在一定空間。長江水北調(diào)后,增加了山東的水量供給,可部分降低供水成本。今后,供水部門還將運用經(jīng)濟杠桿合理調(diào)配水資源,如對不同水質(zhì)采取不同定價,鼓勵企業(yè)中水回用。據(jù)初步測算,調(diào)水線路最長的膠東半島通水后,每立方平均水價約為2.3元至3元,與目前2元的標準相差不大。
水利部副部長張基堯說,南水北調(diào)工程的水價將本著“還貸、保本、微利”和“定額用水、差別水價、超額累進”加價原則確定,并按容量水價和計量水價征收。
可以預見,利用南方地區(qū)水資源相對豐富的優(yōu)勢給北方地區(qū)調(diào)水,有利于提高受水區(qū)的水資源承載能力,增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁,改善人民生活,有利于遏制并逐步改善日益惡化的生態(tài)環(huán)境,有利于地區(qū)間經(jīng)濟社會和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展?;菁爱敶旄W訉O——這,將是實施南水北調(diào)工程帶來的重大現(xiàn)實意義與深遠歷史意義。