總結(jié)過去，豪情滿懷；籌劃未來，信心百倍。新年伊始，全國水利廳局（司）長匯聚三湘熱土，和著四水匯流大江的濤聲，共謀治水大計(jì)。這次全國水利廳局長會(huì)議是在十六大結(jié)束不久、全國人民正在努力建設(shè)全面小康社會(huì)的重要時(shí)刻召開的?？偨Y(jié)過去五年，籌劃未來十年，與會(huì)代表有喜悅，有思索，有抱負(fù)，所思所想所言，歸結(jié)起來，可持續(xù)發(fā)展是共同的目標(biāo)、共同的思路、共同的認(rèn)識(shí)。

　　回眸五年，亮點(diǎn)頻頻，跨越多多，濃墨重彩書就治水華章

　　回首剛剛過去的五年，無數(shù)的亮點(diǎn)在腦海中閃現(xiàn)，代表們喜不自禁：黨中央國務(wù)院對水利高度重視，新理論在實(shí)踐和討論中完善發(fā)展，世界最大的水利工程南水北調(diào)開工建設(shè)，長江三峽二次截流成功，黃河連續(xù)三年不再斷流，新水法已經(jīng)頒布施行，長江干堤3578公里基本達(dá)標(biāo)，解決了3409萬農(nóng)村人口的飲水困難，441座大型和重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)，水利新增水電裝機(jī)1232萬千瓦，新增節(jié)水灌溉工程面積1．34億畝……
　　記者不想羅列枯燥的數(shù)字，但與其說這是一組數(shù)字倒不如說是一座座水利人用血汗筑成的豐碑，它凝聚著廣大水利工作者的那份責(zé)任、那份執(zhí)著、那份情感，它是活生生的水利人創(chuàng)造性的勞動(dòng)。
　　汪恕誠部長在會(huì)上總結(jié)五年的工作時(shí)不無自豪地說，“水利發(fā)展和改革實(shí)現(xiàn)一系列重大跨越”。概括地說是五個(gè)跨越：在投入上中央5年投入1786億，是1949～1997年水利投入總和的2．36倍。在建設(shè)上，以大江大河堤防為重點(diǎn)的防洪工程建設(shè)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、解決人畜飲水困難、大型灌區(qū)節(jié)水改造等取得歷史性突破。在改革上，水利工程管理體制改革邁出了重大步伐，水價(jià)、水管理體制和機(jī)構(gòu)改革等穩(wěn)步推進(jìn)。在管理上，制定和實(shí)施了一系列重要水利規(guī)劃，形成新時(shí)期水利發(fā)展的基本格局；加強(qiáng)了規(guī)范化管理，確保了水利工程建設(shè)的質(zhì)量和資金使用效益。在法制建設(shè)上，以《中華人民共和國水法》修訂通過、頒布施行為標(biāo)志，依法治水取得新的重大進(jìn)展。
　　這些亮點(diǎn)、這些跨越，可以說是水利人在可持續(xù)發(fā)展水利新思路的指引下，勇于實(shí)踐大膽探索結(jié)出的豐碩成果，是水利人為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出的巨大貢獻(xiàn)，是水利人在這個(gè)不平凡的年代里揮灑的濃墨重彩。

　　理性思考，尊重實(shí)踐，尊重群眾，艱辛探索，理清治水新思路

　　剛剛過去的五年，是不平凡的五年，水利廳局（司）長們個(gè)個(gè)心里十分清楚：國際國內(nèi)都發(fā)生著巨大的變化，經(jīng)濟(jì)全球化、中國加入WTO、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制走向完善、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略正在加快推行，同時(shí)水情、環(huán)境等自然條件也發(fā)生了巨大變化，水利受多方面條件的綜合作用，接踵而來的是前所未有的難題和挑戰(zhàn)：
　　1998年大水后如何正確處理好人與自然的關(guān)系？如何認(rèn)識(shí)并解決嚴(yán)重的黃河斷流問題？如何解決水資源短缺問題？西部大開發(fā)水利如何搞？如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，加強(qiáng)水利管理？如何規(guī)劃和實(shí)施南水北調(diào)等重大水利工程？如何加快水利信息化發(fā)展，促進(jìn)水利現(xiàn)代化？等等。這一系列問題一直縈繞在部黨組成員的心頭，成為部黨組思考最多的問題。
　　機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動(dòng)力同在。事情往往就是這樣，不是被困難壓倒就是沖破困難走出新的路子。部黨組對影響水利發(fā)展的宏觀形勢和客觀環(huán)境變化及時(shí)進(jìn)行分析并加以把握，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，針對新的形勢和新的要求及時(shí)做出調(diào)整和部署，尊重群眾、尊重實(shí)踐，提出了可持續(xù)發(fā)展的治水新思路，并在新的實(shí)踐中不斷地完善發(fā)展這一思路。
　　5年來新思路、新探索、新實(shí)踐在水利戰(zhàn)線上悄然進(jìn)行：先是平垸行洪、退田還湖，封禁治理、自然修復(fù)，黃河調(diào)水、塔里木河輸水、黑河分水，再是扎龍濕地補(bǔ)水、引江濟(jì)太沖污試驗(yàn)，然后是黃河調(diào)水調(diào)沙、南四湖補(bǔ)水，等等。各地爭相探索新思路、實(shí)踐新思路，浙江東陽首次轉(zhuǎn)讓水權(quán)、漳河上游通過有償調(diào)水化解水事糾紛，山東淄博實(shí)行“定單水利”實(shí)現(xiàn)市場化調(diào)水等等。
　　一次次理性升華在一次次實(shí)踐中悄然進(jìn)行：要強(qiáng)調(diào)按自然規(guī)律辦事，人與自然和諧相處；認(rèn)識(shí)到淡水資源是有限的、不可替代的戰(zhàn)略資源；在對水資源進(jìn)行開發(fā)、利用、治理的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)對水資源的配置、節(jié)約、保護(hù)；對水多、水少、水臟等問題統(tǒng)籌考慮，綜合治理；工程措施與非工程措施并重，加強(qiáng)科學(xué)管理；認(rèn)識(shí)到水是資源、是商品，要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，注意發(fā)揮市場在水資源配置中的基礎(chǔ)性作用等等。
　　新的治水思路就這樣在實(shí)踐中產(chǎn)生，又在實(shí)踐中檢驗(yàn)，并逐漸概括成形：從工程水利向資源水利，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，通過水資源的合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)、綜合治理和統(tǒng)一管理，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對水資源的需求，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　可持續(xù)發(fā)展水利的思路，貫穿了解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想，體現(xiàn)了中央的水利工作方針和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，體現(xiàn)了對治水規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和正確把握，有效地指導(dǎo)了五年來的水利工作，實(shí)現(xiàn)了新的突破和跨越。實(shí)踐證明，可持續(xù)發(fā)展的治水思路是完全正確的。

　　放眼未來，明確目標(biāo)，創(chuàng)新舉措，可持續(xù)發(fā)展水利為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力支撐和保障

　　全國水利廳局長會(huì)議自始至終貫穿著一條主線，那就是總結(jié)可持續(xù)發(fā)展水利，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展水利。會(huì)議確定的總體目標(biāo)也只有一個(gè)：可持續(xù)發(fā)展水利。
　　水資源的可持續(xù)利用，直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。無論是國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番，還是不斷增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力；無論是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，還是走新型工業(yè)化道路、推進(jìn)城市化進(jìn)程，都與水利密切相關(guān)。全面建設(shè)小康社會(huì)給水利工作提出了新的任務(wù)和要求，也為水利發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇。今后一個(gè)時(shí)期水利工作的中心目標(biāo)，就是努力推進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。這是一個(gè)必須牢牢把握的大局，各項(xiàng)工作必須緊緊圍繞和服務(wù)這個(gè)大局。
　　汪恕誠部長在會(huì)上提出了到2010年全國防洪、供水、農(nóng)田水利、水土保持、水電、水資源保護(hù)和水利信息化等十個(gè)方面的具體目標(biāo)。會(huì)議討論中普遍認(rèn)為這些目標(biāo)形象、直觀，定性與定量相結(jié)合，既涵蓋了水利工作的方方面面，又重點(diǎn)突出，特點(diǎn)突出，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。與會(huì)代表認(rèn)為，這些目標(biāo)任務(wù)的提出，符合黨的十六大精神，符合全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，符合水利發(fā)展的實(shí)際，是鼓舞人心的，是實(shí)事求是的，是經(jīng)過努力可以達(dá)到的。實(shí)現(xiàn)報(bào)告提出的目標(biāo)、任務(wù)，水利工作必將再上一個(gè)新的臺(tái)階。
　　當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，還必須理清思路，統(tǒng)一思想，創(chuàng)新舉措，做好扎實(shí)有效的工作。汪恕誠部長部署工作時(shí)談到了防汛抗旱、推進(jìn)水資源可持續(xù)利用、加強(qiáng)水利建設(shè)、加大水利改革力度、依法科學(xué)治水等五個(gè)方面。敬正書副部長在會(huì)議總結(jié)時(shí)又進(jìn)一步要求抓好不斷開拓水利工作領(lǐng)域、深化改革和加強(qiáng)管理三個(gè)環(huán)節(jié)，解決好洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水土流失和水污染等四大問題。
　　特別值得一提的是，汪恕誠部長在部署2003年水利工作時(shí)提出爭取啟動(dòng)實(shí)施三項(xiàng)新“亮點(diǎn)”工程：一是淤地壩建設(shè)，二是牧區(qū)水利建設(shè)，三是小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程。應(yīng)該說這三個(gè)“亮點(diǎn)”工程的名字并不“亮”，甚至有點(diǎn)“土”，但它還是引起了眾多與會(huì)者的高度關(guān)注。因?yàn)檫@三個(gè)“亮點(diǎn)”是生態(tài)保護(hù)造福于民的雙贏工程，事關(guān)國家發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)，意義深遠(yuǎn)。說到底還是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的問題。
　　真理總是因?yàn)閷?shí)踐檢驗(yàn)其正確而被人們心悅誠服地接受。經(jīng)過五年的實(shí)踐探索，五年的理性升華，全體與會(huì)代表形成了一個(gè)強(qiáng)烈共識(shí)，也代表了160萬水利職工的聲音，這就是水利最強(qiáng)音：可持續(xù)發(fā)展。水利人有百倍的信心，努力推進(jìn)水資源可持續(xù)利用，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出自己的貢獻(xiàn)。