今天，我們全文刊發汪恕誠部長在水利部機關公務員大會上所作的題為《水權管理與節水社會》的報告。這是部黨組新時期治水思路的進一步深化和創新，它對我們加深對水資源問題認識、開闊工作思路、加快建立節水社會具有重要的指導意義。需要我們認真領會，準確把握，并在工作中大膽實踐，不斷探索。

　　黨的十五屆五中全會文件和“十五”計劃《綱要》把水資源放在需要提起全黨和全社會高度重視的三大戰略資源的首位，明確提出２１世紀初期水利的目標、任務和重點，要求全面建設節水社會。如何實現這一戰略目標，是重大的實踐課題。近年來，部黨組從人與自然和諧共處的高度，著眼于以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展，運用唯物辯證法全面的、聯系的、發展的觀點，對我國水問題進行了深層次思考，形成了資源水利、現代水利、可持續發展水利的治水新思路，并指導水利實踐取得若干重大突破，在全社會引起了強烈反響。思路即是過程，是在發展中不斷豐富完善的。這次發表的汪恕誠部長的報告，以科學地分析水資源承載能力為起點，以水權的量化和有償使用為基礎，以強制節水、指標控制、定額管理為手段，以水資源可持續利用保障經濟社會可持續發展為目標，全面闡述了水權管理與建立節水社會的豐富內容。這是繼提出從工程水利向資源水利，從傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變，以及水權與水市場理論之后又一理論創新。從理論上解決了全面建設節水社會如何實施操作、真正進入實踐的問題，即闡述了建立節水社會的約束條件、規范規則、支撐體系、基本機制，為有效管理水權、建立節水社會指明了正確的途徑，為正確處理人與自然、區域經濟發展和調水、滿足和提高水資源承載能力的關系指明了正確的方向，對于指導實踐具有重大意義。

　　有效管理水權，建立節水社會，總體思路、框架已經明確，關鍵要積極探索，努力實踐，選擇試點，樹立典型，逐步推開。各地要在解決日益緊迫的水資源問題時，按照這一思路、圍繞這個重點展開工作，要結合本地的實際情況，拿出具體措施，探索有效經驗。各級水利部門都要圍繞這個重點展開工作，各項業務工作都要考慮這個總目標，把強化水權管理、建立節水社會真正落到實處。按照這個思路，經過一個時期堅持不懈的努力，真正建立起節水社會，這就是我們這一代水利工作者對社會做出的歷史性的貢獻。

　　面向新世紀，面向未來，解決水資源問題的鑰匙就在于把握人與自然和諧共處，以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。新時期我們做好水利工作需要用這樣的思路、這種思維方式和方法去認識問題、解決問題，深化對治水規律性的認識，把握本質，并勇于把理論與實踐相結合，抓好實踐這個環節。只有這樣，才能不斷開創我國水利事業發展的新局面。