如何把水資源的可持續(xù)利用落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐之中，本報(bào)記者就此采訪了黑龍江省水利廳廳長李國英。

　　就在保證可持續(xù)發(fā)展的前提下增加糧食供給問題，李國英說，在強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的今天，靠開荒增加耕地面積提高糧食供給能力的做法顯然是行不通的。惟一可行的途徑就是通過擴(kuò)大灌溉面積提高糧食單產(chǎn)。黑龍江省近幾年的實(shí)踐已經(jīng)證明，發(fā)展節(jié)水灌溉是解決水資源短缺和土地干旱雙重矛盾，推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。因此，我們始終把推廣節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性措施來抓，爭取在實(shí)踐中闖出一條具有中國特色的節(jié)水灌溉之路。

　　在談到如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)的水資源可持續(xù)利用，李國英說，首先在新上工業(yè)項(xiàng)目時(shí)，必須考慮與水資源現(xiàn)狀保持供需平衡，嚴(yán)格限制盲目上高耗水企業(yè)。這就要求工業(yè)的發(fā)展必須按水資源承載能力設(shè)置，并以此來調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，從而建立起“以水定產(chǎn)、以水定發(fā)展”的宏觀調(diào)控機(jī)制。其次是要認(rèn)真執(zhí)行《黑龍江省行業(yè)用水定額》，減少水的浪費(fèi)。同時(shí)依靠科技進(jìn)步，大力推廣節(jié)水設(shè)備、工藝和技術(shù)，增加工業(yè)污水的回收使用，形成城市工業(yè)用水的節(jié)水格局。

　　他說，目前，全社會的節(jié)水意識還沒有真正建立起來，很重要的一個(gè)原因就是水價(jià)太低，這在一定程度上助長了人們的浪費(fèi)行為。一些國家的經(jīng)驗(yàn)表明，水價(jià)提高１０％，用水量下降５％；水價(jià)提高４０％，用水量下降２０％。枯水年的水資源更為稀缺，供水成本要高于、甚至遠(yuǎn)高于平水年、豐水年，因此供水水價(jià)應(yīng)有別于平水年和豐水年，只有這樣才能有利于節(jié)水意識的形成，促進(jìn)節(jié)水，緩解供求矛盾。

　　現(xiàn)在黑龍江省中部地區(qū)由于用水增多而導(dǎo)致一些中小河流發(fā)生了斷流現(xiàn)象，從水資源優(yōu)化配置的角度出發(fā)，首先要限制在已發(fā)生斷流河流的中上游地區(qū)繼續(xù)擴(kuò)大水田灌溉面積，同時(shí)研究水田面積向黑龍江、烏蘇里江和興凱湖沿岸實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，遠(yuǎn)期還應(yīng)實(shí)施“北水南調(diào)”，以實(shí)現(xiàn)黑龍江省水資源分布與生產(chǎn)力布局的相互平衡。

　　關(guān)于改革現(xiàn)行的水資源管理體制，李國英說，目前黑龍江省已有６０多個(gè)地、市、縣（市）、區(qū)和農(nóng)場成立了水務(wù)局，其中１３個(gè)地市已有１１個(gè)成立了水務(wù)局。最近，省委書記徐有芳在全省人口、資源、環(huán)境工作座談會上明確指出，城鄉(xiāng)水務(wù)一體化是科學(xué)合理的管理體制，是看準(zhǔn)的事情，必須按水務(wù)局的模式對全省水資源管理體制進(jìn)行改革。省委常委、常務(wù)副省長、省編委主任王先民在聽取省水利廳工作匯報(bào)時(shí)也指出，在水的管理體制上，要實(shí)行一體化管理，具體地說就是成立水務(wù)局。

　　凡各地市上報(bào)方案不是水務(wù)局的，省編委一概不批。可以說，現(xiàn)在從上到下對水務(wù)管理體制改革已經(jīng)形成共識，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理指日可待。

　　李國英說，解決水利工程建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題，必須堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，實(shí)行除害興利結(jié)合，開源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉，切實(shí)搞好水利規(guī)劃，并與國家宏觀發(fā)展規(guī)劃相銜接。水資源的開發(fā)利用既要滿足經(jīng)濟(jì)用水、生活用水的需要，也要充分考慮生態(tài)用水、環(huán)境用水的需要。水資源緊缺地區(qū)要量水而行，以水定供，以供定需。而且要特別重視水資源的配置、節(jié)約和保護(hù)，以提高水的利用率，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　’９８大水后，國家實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，使黑龍江省水利建設(shè)步伐明顯加快。我們一定要搶抓機(jī)遇，力爭“十五”期間完成嫩江尼爾基水庫和拉林河磨盤山水庫建設(shè)，開工建設(shè)伊春河西山、穆棱河青龍山等一批重要控制性水利樞紐，提高水資源的開發(fā)利用程度。２０１０年，全省水利工程年供水能力要由目前的１８７億立方米增加到２４７億立方米，以滿足經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需求。

　　李國英說，要加快水利發(fā)展，必須建立多渠道的水利建設(shè)投融資體制。除抓住國家采取積極財(cái)政政策的機(jī)遇，爭取國家投資外，各級財(cái)政應(yīng)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大水利基本建設(shè)投資力度。還有一個(gè)很重要的渠道就是擴(kuò)大水利建設(shè)資金的融資范圍，積極利用外資。我們將在推進(jìn)美國普萊姆投資財(cái)團(tuán)采用BOT模式建設(shè)黑龍江省部分城鎮(zhèn)供水工程的基礎(chǔ)上，把供水行業(yè)全面推向國內(nèi)、國際市場。只有通過建立長期穩(wěn)定的水利投資體系和充分利用市場機(jī)制引導(dǎo)各類資金投入水利建設(shè)，才能不斷加快黑龍江省水資源開發(fā)利用進(jìn)程，保障黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　李國英，男，１９６４年１月出生，河南省禹州市人，中共黨員，教授級高工。１９８４年７月畢業(yè)于華北水利水電學(xué)院水工專業(yè)，１９９９年７月畢業(yè)于中央黨校哲學(xué)專業(yè)，研究生學(xué)歷。歷任水利部黃河水利委員會設(shè)計(jì)院規(guī)劃處一室技術(shù)員、副主任，綜合室主任，規(guī)劃處副處長、處長；水利部總工程師助理；水利部副總工程師兼黃河小浪底水利樞紐建管局副局長；水利部黃河水利委員會副主任、黨組成員兼黃河小浪底水利樞紐建管局副局長；水利部總工程師，黃河水利委員會副主任、黨組成員兼黃河小浪底水利樞紐建管局副局長、黨委委員等職，１９９９年５月任黑龍江省水利廳黨組書記，１９９９年８月任黑龍江省水利廳黨組書記、廳長