中國新華書店協(xié)會成立

　　經(jīng)新聞出版總署和民政部批準(zhǔn)，中國新華書店協(xié)會1月6日在京宣告成立，中國最大的圖書發(fā)行主體從此有了自己的社團法人組織。

　　有著66年光榮歷史的新華書店經(jīng)歷了革命戰(zhàn)爭的炮火洗禮，在轟轟烈烈的社會主義建設(shè)事業(yè)中成長，80％的市場份額確立了其發(fā)行主渠道的地位。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的洪流滾滾而來，新華書店面臨著前所未有的激烈競爭和挑戰(zhàn)。中國新華書店協(xié)會的成立是全國新華書店維護品牌、壯大自我、應(yīng)對挑戰(zhàn)的重要舉措。特別是在出版物分銷開放、國外發(fā)行機構(gòu)將進入中國市場的新態(tài)勢下，中國新華書店協(xié)會的成立對于振興中國民族發(fā)行企業(yè)，增強其凝聚力，提升競爭力都具有特殊意義。

　　中國新華書店協(xié)會是由新華書店系統(tǒng)3000余家各級法人單位自愿組成的全國性非營利性行業(yè)社團組織，它將在新聞出版總署和民政部的管理和指導(dǎo)下承擔(dān)行業(yè)管理、國際合作、學(xué)術(shù)交流、專業(yè)展覽、權(quán)益維護、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)和商標(biāo)使用管理等職責(zé)。

　　2003中國書業(yè)高峰論壇引起廣泛反響

　　1月8日，2003北京圖書訂貨會開幕前夕，本報主辦的“2003中國書業(yè)高峰論壇”在北京皇家大飯店舉行。

　　在“在變革中成長——2003中國書業(yè)展望”和“分銷變局”兩場演講中，來自海內(nèi)外華人出版業(yè)16位重量級產(chǎn)業(yè)專家和理論家縱論2003年中國書業(yè)的改革與發(fā)展。300多位業(yè)內(nèi)外聽眾參加了大會，國家新聞出版總署副署長柳斌杰在會上作了《2003年中國出版業(yè)政策走向》的主題演講。柳斌杰論述了“國家與政策的關(guān)系”“制定新聞出版政策的基礎(chǔ)”“十六大給予政策的指導(dǎo)作用”“今年出臺的政策重點”“今年新聞出版的政策走向”等業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的重大問題。特別在“今年出臺的政策重點”中，從依法行政、加快發(fā)展、深化改革、對外政策和加強監(jiān)管等五個方面闡述了2003年我國新聞出版領(lǐng)域?qū)⒁雠_的、對當(dāng)前書業(yè)改革與發(fā)展有重大影響的政策法規(guī)。中國出版集團管委會副主任聶震寧、新聞出版總署發(fā)行司副司長張福海等也就中國出版業(yè)的熱點話題發(fā)表演講。此次高峰論壇在業(yè)內(nèi)外引起廣泛反響，被普遍認(rèn)為是2003年中國書業(yè)長足發(fā)展的良好開端。

　　全國新聞出版局長會議謀劃小康社會出版戰(zhàn)略，民營書業(yè)代表與會座談

　　2003年全國新聞出版局長會議1月15日至17日在北京召開。這是黨的十六大之后召開的首次全國新聞出版局長會議，因而貫徹十六大精神，謀劃小康社會出版戰(zhàn)略成為會議中心內(nèi)容。新聞出版總署署長石宗源在報告中提出，全面建設(shè)小康社會給新聞出版業(yè)帶來快速發(fā)展的新機遇，要牢固樹立發(fā)展為第一要務(wù)的觀念，加快建立與全面建設(shè)小康社會要求相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系。中宣部副部長李從軍在講話中強調(diào)，要抓住機遇，乘勢而上，推進出版業(yè)跨越式發(fā)展。小康社會人民群眾日益增長的精神文化需求，為出版業(yè)跨越式發(fā)展提供了廣闊的市場空間。與黨的十六大發(fā)展多種所有制經(jīng)濟精神相吻合，這次局長會的一個“亮點”就是邀請非國有書業(yè)的代表——席殊書屋總裁席殊、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)上書店兼科文劍橋圖書有限公司總裁李國慶參加會議期間召開的改革發(fā)展座談會。此后不久，席殊當(dāng)選新一屆全國政協(xié)委員，出席了3月召開的十屆全國政協(xié)一次會議。

　　《外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》頒布實施

　　3月17日，新聞出版總署署長石宗源、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部部長石廣生聯(lián)合簽署頒布了《外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》，明確從5月1日起我國書報刊分銷市場對外開放。這個《管理辦法》對外商投資書、報、刊分銷企業(yè)的定性與要求，設(shè)立外商投資書、報、刊分銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件，設(shè)立外商投資書、報、刊分銷企業(yè)申辦程序及應(yīng)提供的要件，都作了詳細的說明和規(guī)定。制定本《管理辦法》的目的在于擴大圖書領(lǐng)域的對外交流與合作，加強對外商投資書報刊分銷企業(yè)的管理，也是中國政府兌現(xiàn)我國加入世貿(mào)組織的有關(guān)承諾的具體措施。該管理辦法頒行后，外商（包括港、澳、臺地區(qū)的投資商）陸續(xù)向新聞出版總署申報在中國大陸設(shè)立書報刊分銷企業(yè)。截至11月底，共8家申報，已批準(zhǔn)5家。

　　中國出版業(yè)并購序幕拉開

　　4月18日，高等教育出版社在北京人民大會堂分別與中山大學(xué)、天津大學(xué)、吉林大學(xué)就重組大學(xué)社和共同籌建“高等教育出版集團”簽訂合作協(xié)議，拉開了中國出版業(yè)的并購序幕。高教社選擇具有學(xué)科優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢和地域優(yōu)勢的部分教育部直屬重點大學(xué)合作重組大學(xué)社，旨在與大學(xué)教學(xué)、科研相適應(yīng)，形成出版集團學(xué)科專業(yè)品牌齊全、多樣的競爭優(yōu)勢。在重組中高教社出資51％，合作方出資49％，組成董事會管理重組社，實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的社長負責(zé)制。重組社將成為高教社的控股子公司，將來由子公司和其他外圍企業(yè)組建高等教育出版集團，高教社是集團的核心企業(yè)。重組后，大學(xué)出版社仍保留獨立的法人地位，并按公司化的模式進行改造，形成規(guī)范合理的法人治理結(jié)構(gòu)。重組大學(xué)社后將盡快成立教育圖書發(fā)行公司、物流公司和印務(wù)公司，建立具有民族品牌的教育圖書發(fā)行渠道；積極向教學(xué)資源的其它領(lǐng)域和傳媒業(yè)的其它領(lǐng)域發(fā)展；實施ＥＲＰ，建立支持集團化運作的管理平臺和信息平臺。

　　出版業(yè)抗非典深反思

　　今春，全國部分地區(qū)發(fā)生非典疫情。與許多行業(yè)一樣，出版業(yè)也受到非典影響，每年一度的全國書市不得不推遲至明年舉行。4月29日，新聞出版總署、全國總工會、全國婦聯(lián)、共青團中央聯(lián)合發(fā)出關(guān)于五月份在全國廣泛開展家庭讀書月活動的通知。新聞出版總署也發(fā)出通知，要求出版業(yè)在防治非典中更好發(fā)揮積極作用。各地新華書店和民營書店職工積極響應(yīng)號召，克服種種困難，把好書及時送到讀者手中；各地出版社及時組織出版了一大批與抗擊非典有關(guān)的圖書，有效地提高了全民抗擊非典的意識和能力，熱情歌頌了各條戰(zhàn)線上抗擊非典的英雄業(yè)績。其中50種圖書獲得2003年國家圖書獎特別獎。在全行業(yè)的共同努力下，非典并未給出版業(yè)造成重大損失；但帶給業(yè)界的反思卻是深長久遠的。如分銷系統(tǒng)是否健全，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠襁^于依賴大賣場，全行業(yè)是否缺少抗風(fēng)險機制等等，這些都是非典過后出版業(yè)認(rèn)真總結(jié)的重要話題。

　　全國文化體制改革試點工作會議部署文化體制改革試點

　　全國文化體制改革試點工作會議6月27日至28日在北京召開。會議按照黨的十六大關(guān)于深化文化體制改革的要求，研究部署文化體制改革試點工作。中共中央政治局常委李長春在會上強調(diào)，以增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)為重點，抓好公益性文化事業(yè)的改革和發(fā)展；以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力為重點，抓好經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展，推動我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)走上良性循環(huán)、健康發(fā)展的軌道。

　　會議確定了一批綜合性文化體制改革試點地區(qū)和全國文化體制改革試點單位。其中包括出版改革試點單位7家，發(fā)行改革試點單位6家。

　　中紀(jì)委等五部委聯(lián)合部署報刊攤派治理工作

　　針對我國報刊業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，整體質(zhì)量不高，散濫現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是一些報刊利用職權(quán)攤派發(fā)行，給基層和農(nóng)民造成沉重負擔(dān)現(xiàn)象，中紀(jì)委、中宣部、農(nóng)業(yè)部、新聞出版總署于7月18日聯(lián)合召開會議，部署治理部門報刊散濫、制止利用職權(quán)發(fā)行、減輕基層和農(nóng)民負擔(dān)工作。

　　此次治理工作的范圍是各級黨的機關(guān)和政府組成部門、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)等主管、主辦的報刊，省級和省級以下行業(yè)組織主管、主辦的報刊，利用職權(quán)攤派發(fā)行的報刊。至11月下旬，全國納入治理整頓的黨政部門報刊共1452種，其中停辦677種，劃轉(zhuǎn)302種，實行管辦分離的289種，改為免費贈閱的87種。減輕基層和農(nóng)民訂閱報刊負擔(dān)初見成效，受到廣大干部群眾的衷心擁護。

　　新聞出版總署頒布《出版物市場管理規(guī)定》

　　7月29日新聞出版總署頒布《出版物市場管理規(guī)定》，并于9月1日起開始施行。這一文件的出臺標(biāo)志著我國出版物發(fā)行業(yè)進入全面開放時代。這一規(guī)定是對1999年新聞出版署發(fā)布施行的《出版物市場管理暫行規(guī)定》的修訂和完善。新規(guī)定在所覆蓋的領(lǐng)域、條款的設(shè)置、內(nèi)容的細化等方面均比原規(guī)定有較大的改進，體現(xiàn)了與時俱進的精神?！兑?guī)定》共5章，54條，與原暫行規(guī)定相比最大的變化是對出版物發(fā)行市場準(zhǔn)入資質(zhì)條件的確定，有的條件放寬，有的“門檻”提高。如對從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)的企業(yè)，不再規(guī)定必須是“具有法人資格的國有出版物發(fā)行單位或國家核準(zhǔn)的國有資本控股的出版物發(fā)行公司”；對從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)的單位不再限定必須是“國有、集體所有制企事業(yè)單位，依法設(shè)立的公司”；同時對從事這兩類業(yè)務(wù)的企業(yè)從法人的職業(yè)資格、經(jīng)營場所的營業(yè)面積、注冊資本等方面提出了具體要求。根據(jù)我國出版物發(fā)行業(yè)推進連鎖經(jīng)營的現(xiàn)狀，《規(guī)定》專門設(shè)定了從事出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的條件。為強化出版物發(fā)行的現(xiàn)代化科學(xué)管理，《規(guī)定》對從事出版物總發(fā)行、批發(fā)和連鎖經(jīng)營的企業(yè)，明確要求必須“具備相應(yīng)的計算機管理條件”。為嚴(yán)肅法規(guī)法紀(jì)，《規(guī)定》對出版物發(fā)行中的違規(guī)行為加大了處罰力度。

　　《規(guī)定》實施后至日前，新聞出版總署已批準(zhǔn)兩家新的總發(fā)行單位。

　　新華發(fā)行集團成立

　　中央確定的全國文化體制改革試點單位之一——新華發(fā)行集團總公司，9月12日在京正式掛牌成立。楊牧之任董事長，宋曉紅任總經(jīng)理。

　　新華發(fā)行集團總公司是由中國出版集團控股，根據(jù)中國出版集團資產(chǎn)管理授權(quán)，以中國出版集團所屬新華書店總店、中國出版對外貿(mào)易總公司、中國圖書進出口（集團）總公司資產(chǎn)評估后全資投入方式和國家郵政局所屬中郵物流有限責(zé)任公司、中郵郵購有限公司以資本投入方式共同組建的跨行業(yè)股份制公司。中國出版集團與國家郵政局為出資人。

　　新華發(fā)行集團總公司屬企業(yè)性質(zhì)，擁有在職員工3000余人，凈資產(chǎn)約15億元。集團總公司按現(xiàn)代企業(yè)管理模式運作，設(shè)立董事會和監(jiān)事會，通過董事會對分公司、子公司和控股公司進行管理。

　　新華發(fā)行集團將根據(jù)發(fā)展需要，以多種形式進行資產(chǎn)重組和業(yè)務(wù)重組，內(nèi)部逐漸形成專業(yè)公司和股份公司，對外則廣泛吸收社會資本，適時組建上市公司。在此基礎(chǔ)上，通過收購、兼并、合資、合營、控股等方式，加強全國性的物流配送中心、連鎖經(jīng)營體系的建設(shè)，擴大進出口業(yè)務(wù)的經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)跨越式發(fā)展；逐步建成以出版物分銷、物流配送、連鎖經(jīng)營、出版物進出口為主，結(jié)合信息技術(shù)、資本運作快速發(fā)展，輻射全國并具有市場主導(dǎo)作用的、國際知名的發(fā)行集團。（文 東 方 菲）