3月15日，第二十九期全國出版社社長總編輯及第十六期中央在京出版社編輯室主任崗位培訓班同時在京開班。新聞出版總署黨組成員、副署長柳斌杰出席開班儀式并為學員講授了第一課。總署人教司司長李敉力、圖書司司長吳尚之分別做了開班動員講話。

　　柳斌杰在講課中為學員們剖析了當前出版業面臨的形勢和任務，他說，當前出版業從工作角度來看，堅持了用“三個代表”重要思想統領出版工作沒放松，堅持了“三貼近”的原則，堅持了圍繞中心、服務大局，管理上堅持了依法行政，大大減少了隨意性的管理模式，許多出版社正在深化改革，探索建立了現代企業管理模式。從事業發展態勢來看，我們的出版事業繁榮發展，基本滿足了人民群眾的文化生活需求；產業發展加快，產業的概念基本形成；改革打開了新局面，取得了突破性進展；大流通的市場格局開始形成；發展思路比較明確，集約化經營戰略、精品戰略、名牌戰略、人才興業戰略、“走出去”戰略成為我們行業的基本發展方略；各種法規、政策越來越完善，各級政府對新聞出版活動和出版物市場的管理有所加強。

　　談到出版業目前存在的主要問題，柳斌杰說，一是結構不合理，現在是按行政級次配置資源和機構，遠離了市場規律，文化生產力難以解放，能發展的不能發展，該死掉的也死不了，同時各個出版單位的產品結構也不合理，重復建設、跟風炒作現象嚴重；二是發展乏力，近幾年出版業的年平均增長速度徘徊不前，體制內出版競爭不過體制外出版；三是改革措施不配套，加上利益關系和觀念陳舊帶來的阻力，改革難度較大，一些好的出版社積極探索改革，一些差的出版社等待觀望；四是市場不規范，這其中存在著因體制性障礙沒有完全解決而形成的市場分割和地區封鎖，也存在著假冒偽劣損害了出版聲譽，還有違法經營活動久治不絕等現象；五是基層管理不到位，這主要是由于管理力量不足，執法體制不順，基層監管缺位，很難宏觀調控、一抓到底。同時，在管理上還需要深化改革、開拓創新，不斷把體制外的新問題納入體制內管理，才能改變局面。

　　柳斌杰說，當前出版業面臨的主要任務，就是要實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，大力推動三大轉變，一是推動政府職能轉變，堅持依法行政，加強管理，盡快實現政企分開、政事分開、政資分開和管辦分離，這是由計劃經濟向市場經濟過渡的重要步驟，同時政府的職能也要發生轉變，重點放在管理出版活動和出版物市場上來，進行宏觀調控，為市場制定規則、創造公平競爭秩序，逐步從權力型政府轉變為服務型政府。二是推動體制機制創新，體制創新就是要進行體制改革，經營性出版單位要轉為企業體制，面向市場，在競爭中發展；公益性出版單位要轉變為新的事業單位體制，要事企分開，增強活力，做好公共服務。無論企業還是事業體制，都要進行機制創新，就是要進一步深化市場運行機制和人事勞動分配機制的改革，通過體制機制改革開辟融資渠道，吸引社會資金和人才，加快發展出版業，提高我國出版業的國際競爭力。三是大力推動增長方式的轉變，要從數量擴張型轉向質量效益型，走內涵式發展之路。要在產品質量、品牌、效益和特色上下功夫，只有提高文化品位和產品質量，才能形成品牌，形成特色和優勢，也才能增加效益，實現可持續發展。在做好主業的同時不斷擴大經營范圍，壯大出版業的實力。

　　本期培訓班采取脫產學習形式，共13天計88學時。培訓貫徹理論與實踐相結合的原則，采取領導和專家輔導、經驗交流、專題研討、參觀考察等多種形式相結合的方法，加強案例教學，著重轉變觀念、更新知識，培養運用理論解決實際問題的能力。共有140位來自全國各地出版社的社長、總編輯及在京出版社的編輯室主任參加了本期培訓班。（記者王波）