中央經濟工作會議12月10日在京閉幕。會議指出，要著力在保增長上下功夫，把擴大內需作為保增長的重要途徑，把加快發展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方面，把改善民生作為保增長的出發點和落腳點。對于新聞出版業來說，保持行業發展速度和優化產業結構調整在當前具有特殊的重要意義。

　　保持較快增長速度的必要性

　　對比去年中央經濟工作會議精神，此次會議突出強調了保持經濟平穩較快增長，這是中央在分析國內外經濟社會形勢發生重大變化后提出的重要戰略決策。我國新聞出版業正處于深化改革、加快技術升級與轉型的關鍵階段，外部經濟環境的重大變化為行業發展增添了新的不確定性因素。相信沒有人會懷疑中國新聞出版業在長時間內的發展與繁榮，但是在短期內，面對不穩定不確定性因素增加，人們不禁會對行業發展中可能遇到的問題產生疑慮。這時，保持必要的增長速度的意義就愈發凸顯。

　　衡量經濟發展的狀況，一個指標是速度即增長率，另一個指標是質量和效益。速度是顯性的，質量和效益則是內在的。如果沒有必要的速度做支撐，質量和效益也是無本之木、無源之水。我們講要實現新聞出版業的發展與繁榮，實質上就包含著對行業發展速度的要求。如果一個行業的平均增長速度低于整個國民經濟的增長速度，這個行業占整個國民經濟的比重就會逐步下降，其在社會經濟生活中的地位和影響力自然也會下降。新聞出版行業扮演著傳播文化知識、提升國家文化“軟實力”的重要角色，隨著經濟發展和人民生活水平的提高，完全有能力在充滿挑戰的環境下實現較快的發展。

　　黨的十七大以來，新聞出版行業的改革步伐不斷加快，改革的進程是和行業發展的歷程高度重合的。在改革過程中，難免會出現各種問題，而這些問題的解決最終還要依靠發展。同時，如果改革對發展不能發揮巨大的促進作用，改革的目標實際上并未真正實現，推行改革的吸引力也會下降。從這個意義上講，新聞出版業發展的速度與改革的力度是內在統一的。展望未來，要深化新聞出版業的體制機制改革，必須保持必要的增長速度。一個持續發展的行業積極推進改革，會為整個行業提供良好的外部環境，最大程度的消化和承受改革的陣痛，大大減少改革的阻力。同時，在快速發展的行業背景下，新聞出版業改革的效果也能充分迅速地顯現出來，進一步推動改革的進行。

　　還應該注意到，當前高科技發展一日千里，新聞出版業在發展中亟待轉型。這一轉型是應對信息技術革命的必然選擇，其對新聞出版業發展必然產生深遠的影響。加速轉型，意味著傳統的新聞出版業要與信息技術實現更深層次、更廣范圍的融合，科研開發投入的增加不可避免。研發投資屬于對未來的投資，在短期內并不會對企業收益產生立竿見影的效果，但從占領未來數字出版制高點的戰略角度考慮，政府主管部門應該鼓勵有實力的新聞出版企業加大科研開發投入，而這就要求行業發展環境的配合。如果行業發展欣欣向榮，企業效益蒸蒸日上，出于對未來良好的預期，研發投入必然會不斷增加。

　　產業結構調整勢在必行

　　此次發軔于美國的金融危機對世界經濟造成巨大沖擊，對我國經濟而言，這一沖擊暴露了中國實體經濟結構的弊端。一國經濟增長有賴于投資、有賴于出口，更有賴于自身真實而堅定的需求和發展，所以中央審時度勢，提出擴大內需的政策。擴大內需在經濟發展中的戰略選擇就是千方百計擴大居民收入。從中央經濟工作會議的精神可以看出，經濟發展模式即將經歷巨大的轉變。這一轉變不可避免地要對新聞出版行業發展產生巨大影響，即新聞出版業產業結構的調整勢在必行。

　　具體而言，新聞出版業的市場結構要做出適當調整。隨著居民收入水平的提高，居民的消費結構必然要改變。中央經濟工作會議在部署明年經濟工作任務時指出要以提高居民收入水平和擴大最終消費需求為重點，調整國民收入分配格局。隨著居民收入水平的提高，必然釋放出對文化產品的需求，這對新聞出版業發展來說是一個巨大的發展機遇。但是，大多數新聞出版企業已經習慣了以城市讀者為主要目標顧客的市場結構，報紙、圖書等市場主體是城市，企業進入農村市場的力度遠遠不夠。中央經濟工作會議還提出要繼續加大對“三農”的支持力度，大幅度增加對中西部地區農村公益性建設項目的投入，這意味著中西部地區農家書屋建設的力度要加大，農家書屋對出版產品的需求會進一步增加。

　　新聞出版業如何面對市場結構可能發生的變化呢？以汽車業發展為例，2002年以來，我國汽車消費經歷了一個井噴式的增長。這種增長主要體現為小轎車銷量的大幅增加，其原因首先是汽車廠商敏銳地抓住了私人汽車消費已經到來的熱潮，在產品結構上做出了重大調整，改變之前主要面向政府、企業等集團消費的產品格局，推出更適應個人購買的產品。在這個過程中，整個汽車產業的活力被激發出來，汽車廠商的實力也得到提高，這是消費結構引導產業結構調整的生動案例，值得新聞出版行業借鑒。新聞出版企業要密切關注市場變化，調整產品結構，滿足市場需要。

　　針對市場結構的調整內在地要求產業的競爭格局發生改變。由于對市場變化的認知有差異，對市場變化的適應不同，對市場需要的滿足程度有區別，這些差別最終都要體現為企業在市場的競爭優勢不同。經濟結構調整對新聞出版業實現發展與繁榮尤為迫切。作為一個正在推進改革的行業，新聞出版業的企業或事業單位在市場中的競爭力差異較大，也就是說讀者對其認可度有高有低。這是第一步，接下來要利用市場的力量實現優勝劣汰，重塑競爭結構。當然，這個重塑的過程是動態的，在這個過程中行業蘊含的活力不斷迸發，企業發展的潛力不斷被挖掘，從而實現發展與繁榮，這也是市場的魅力所在。正如柳斌杰署長近日在接受《南方周末》專訪時指出：“新聞出版業改革先要脫鉤、轉企、改制、公司化，然后才是兼并、重組、并購、現代企業制度的建立。”兼并、重組和并購就是產業結構調整的體現。

　　中央經濟工作會議勾勒出了今后一段時期國家經濟脈動發展的格局。現在，經濟發展的戰略指向已經明確，各項政策措施也在加緊逐步落實。就新聞出版業而言，經過30年的改革開放，我們已經積累了雄厚的物質基礎、經濟實力和發展的經驗，在當前的經濟形勢下，需要新聞出版戰線全體同仁增強信心，沉著應對，始終堅持把發展作為第一要務，保持較快的增長速度，積極推進行業結構調整。保持較快的增長速度有助于發展得更快，推進結構調整是為了發展得更好，兩者是內在統一的。只要我們把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，促進全行業實現又好又快發展的目標就一定能夠達到。