到明年年底前，148 家中央部委單位出版社要全部完成轉(zhuǎn)企改制的“時(shí)間表”一出，各方高度關(guān)注。記者日前從新聞出版總署有關(guān)方面獲悉，首批12 家部委出版社轉(zhuǎn)企改制方案已經(jīng)得到中央部委社體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，標(biāo)志著部委出版社轉(zhuǎn)企改制邁出第一步。

　　部委出版社數(shù)量大、類別多、資源分散、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重、人員歸屬與養(yǎng)老保險(xiǎn)劃轉(zhuǎn)情況復(fù)雜，尚未完成轉(zhuǎn)制的148 家出版社分屬于118 個(gè)中央部委和單位，成為全國出版社中改革起步最晚、難度最大的一個(gè)系列。為此，在今年早些時(shí)候，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳專門發(fā)出通知，明確中央部委社體制機(jī)制改革任務(wù)，同時(shí)確定多項(xiàng)優(yōu)惠利好政策，從而推動(dòng)中央部委社體制改革快速發(fā)展。

　　據(jù)了解，此次改革方案獲得批準(zhǔn)的12 家出版社，分屬于中國外文局和中國文聯(lián)兩個(gè)中央單位。外文局下屬出版社包括外文出版社、新世界出版社、華語教學(xué)出版社、中國畫報(bào)出版社、海豚出版社、朝華出版社以及中國國際圖書貿(mào)易總公司；中國文聯(lián)下屬出版社包括中國文聯(lián)出版社、大眾文藝出版社、中國戲劇出版社、中國電影出版社、中國攝影出版社、中國文聯(lián)音像出版社。中國外文局下屬本有7 家出版社，其中新星出版社1989 年成立，由于社齡短，離退休人員包袱輕，早在2003 年國務(wù)院推進(jìn)文化體制改革的號召下，率先于2004 年底以企業(yè)身份重新注冊，實(shí)行事業(yè)編制、企業(yè)化管理，2008 年12 月8 日，掛牌為新星出版社有限責(zé)任公司，正式轉(zhuǎn)為企業(yè)。本次12 家出版社、1 家發(fā)行公司轉(zhuǎn)企以后，意味著中國外文局、中國文聯(lián)這兩個(gè)中央單位的圖書音像電子出版發(fā)行機(jī)構(gòu)全部轉(zhuǎn)為企業(yè)。

　　記者在采訪中了解到，在眾多中央部委、單位出版社中，這兩個(gè)中央單位的12 家出版社、1 家發(fā)行公司率先提出改制方案，緣于兩個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

　　外文局體制改革辦主任喬惠先告訴記者，外文局原局長蔡明照早在2005 年前后就組織安排出版社改革事宜，甚至已經(jīng)規(guī)劃出外文局系統(tǒng)出版單位實(shí)質(zhì)性集團(tuán)化模式。不久前接替蔡明照任外文局局長的周明偉，亦親自調(diào)研和督促出版社改制工作。由于外文局系統(tǒng)多數(shù)出版單位肩負(fù)的外宣任務(wù)與企業(yè)化、市場化存在矛盾，局里原來同意外文出版社和華語教學(xué)出版社緩行轉(zhuǎn)企。但是中央明確僅限人民出版社等4 家出版單位保留事業(yè)編制后，外文局毅然決定，全部出版社于今年底轉(zhuǎn)為企業(yè)，絕不拖后腿。

　　據(jù)喬惠先介紹，外文局在上報(bào)改革方案同時(shí)，還在內(nèi)部制定一個(gè)配套的實(shí)施方案，制作了一個(gè)改制方案模版，要求各單位按照統(tǒng)一模版設(shè)計(jì)本單位改制實(shí)施方案，把中央要求改制的項(xiàng)目分解到位，同時(shí)確定時(shí)間表、責(zé)任人和目標(biāo)要求。由于目標(biāo)明確、措施得力，外文局各出版單位改革扎實(shí)推進(jìn)。至記者采訪時(shí)，外文局正在外地集中舉辦人事、財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)班，請中介機(jī)構(gòu)、社保機(jī)構(gòu)講解清產(chǎn)核資和養(yǎng)老保險(xiǎn)承辦事宜。這個(gè)班結(jié)束以后，還將再辦改革單位領(lǐng)導(dǎo)班子培訓(xùn)班，就承擔(dān)外宣任務(wù)的出版社如何在市場競爭中做強(qiáng)做大統(tǒng)一思想，進(jìn)行“補(bǔ)課”式培訓(xùn)。

　　眾所周知的原因，近年文藝性出版物市場的萎縮，給文藝類出版單位造成巨大壓力；而中國文聯(lián)旗下6 家出版社全部都是文藝類社。但中國文聯(lián)沒有在出版資源匱乏、讀者面減少、資本積累薄弱這些眼前的困難面前止步，而是積極響應(yīng)中央號召，在第一時(shí)間組織所屬出版單位提出轉(zhuǎn)企改制方案，決心在企業(yè)化、市場化進(jìn)程中“鳳凰涅”，反退為進(jìn)。

　　中國文聯(lián)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任趙克忠告訴記者，文聯(lián)系統(tǒng)出版社相信市場競爭中產(chǎn)生的矛盾只能在市場中得到解決，因此體制改革是“真心實(shí)意”的。所以像職工養(yǎng)老保險(xiǎn)這些能夠做到的事情，文聯(lián)系統(tǒng)早在幾年以前就已完成，現(xiàn)在沒有壓力。“但改革的成本匱乏是實(shí)際問題，我們在改革方案中已經(jīng)詳細(xì)列出，希望上級財(cái)政按照中辦國辦發(fā)文承諾的優(yōu)惠政策給以適當(dāng)扶持，改制工作就會(huì)進(jìn)行得更加順利。”

　　改革是手段，發(fā)展是目的。這在兩個(gè)中央單位是非常明確的。記者從新聞出版總署有關(guān)部門獲悉，此次12 家出版社、1 家發(fā)行單位的改革方案中，改制以后的發(fā)展規(guī)劃都是該方案中最重要的部分。

　　喬惠先告訴記者，改革方案批準(zhǔn)以后，他們將重點(diǎn)解決事關(guān)發(fā)展前途的兩個(gè)問題：一是定位——要不要堅(jiān)持多語種出版？多語種人才培養(yǎng)不易。如果因?yàn)槭袌霰P子小，拋棄這一定位，勢必造成多語種人才流失，這是整個(gè)出版界都不愿看到的；第二，要不要堅(jiān)持60 年一貫的外宣方向？如果不堅(jiān)持，誰來為國分憂？如果堅(jiān)持下來，按政策又有財(cái)政補(bǔ)貼，如何使企業(yè)員工不在國家政策上睡大覺？在這些問題上，他們已經(jīng)有了較好的思路，只是目前還不便于“泄露”。對于外宣任務(wù)不重的出版單位，如新世界出版社，這兩年發(fā)展勢頭看好，年銷售額已經(jīng)達(dá)到3 個(gè)億，局里則主張?bào)w制改革在“全面鋪開”基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)。鼓勵(lì)他們走一步看三步：一邊轉(zhuǎn)企，一邊股改，盯著創(chuàng)業(yè)板在兩年內(nèi)擇機(jī)上市；同時(shí)鼓勵(lì)他們在已有基礎(chǔ)上加大與民營公司合作力度。巧的是，記者采訪新世界出版社社長楊雨前時(shí)，他正好在合肥與安徽新華發(fā)行集團(tuán)洽談股權(quán)合作事宜。他說在安徽省委、外文局大力支持下，兩單位股權(quán)合作框架協(xié)議談判已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，不日將在京舉行戰(zhàn)略合作簽約。楊雨前高興地告訴記者：出版改革給了他們一個(gè)絕好的發(fā)展契機(jī)，他相信轉(zhuǎn)企改制后，通過與多家國有、民營公司成功的戰(zhàn)略合作，新世界出版社資金資產(chǎn)的實(shí)力將大大增強(qiáng)，他們的目標(biāo)就是要建成一個(gè)全媒體的、國內(nèi)和國外知名的、具有一定規(guī)模的市場主體。

　　關(guān)于中國文聯(lián)系統(tǒng)出版社發(fā)展規(guī)劃，坊間多有與中央社、地方社兼并重組的傳言。對此，趙克忠和中國戲劇出版社總編輯樊國斌并不回避。據(jù)樊國斌介紹，中國文聯(lián)思路可能是謀求與大的出版集團(tuán)特別是將要上市的出版集團(tuán)謀求出版重組，但是具體到戲劇社是否也要一起走，還沒有最后確定。“但是我們一個(gè)基本考慮，是今年年內(nèi)先是事轉(zhuǎn)企，下一步股改，通過尋找最佳資本然后進(jìn)行合作重組。”問到到底有哪些出版單位在同他們洽談合作，樊國斌神秘地笑著說：“確實(shí)有，但我確實(shí)不便說。告訴你這個(gè)事情的應(yīng)該是文聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)才好。”