在全國(guó)水利系統(tǒng)工會(huì)主席聯(lián)席會(huì)議上的講話

　　　　　　　　　　　　　　水利部副部長(zhǎng) 陳雷

　　　　　　　　　　　　　?。?001年11月1日）

同志們：

　　今天，第十四屆全國(guó)水利系統(tǒng)工會(huì)主席聯(lián)席會(huì)議在大連市召開(kāi)，這是繼中國(guó)農(nóng)林水利工會(huì)成立之后，水利系統(tǒng)工會(huì)召開(kāi)的第一次會(huì)議。借此機(jī)會(huì)，我代表水利部黨組和汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)，對(duì)大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀！向關(guān)心、重視、支持水利系統(tǒng)工會(huì)工作的中國(guó)農(nóng)林水利工會(huì)表示衷心的感謝！向從事水利系統(tǒng)工會(huì)工作的同志們致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！

　　黨的十五屆六中全會(huì)，以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)做出了全面部署，明確指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問(wèn)題是保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)，就是脫離群眾。”工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)的群眾組織，是黨聯(lián)系職工和群眾的橋梁和紐帶，是職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者。做好工會(huì)的各項(xiàng)工作，對(duì)密切黨與職工和群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)將會(huì)起到積極的作用。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)水利工會(huì)團(tuán)結(jié)廣大水利干部職工，緊緊圍繞水利改革與發(fā)展的中心任務(wù)，拼搏進(jìn)取，扎實(shí)工作，在建立健全職工代表大會(huì)制度，推行政務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度，推行平等協(xié)商和簽訂集體合同制度，開(kāi)展多種形式的技術(shù)練兵和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)以及實(shí)施“送溫暖工程”等方面，做了大量富有成效的工作，為維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和加快我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

　　水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。黨和國(guó)家非常重視水利工作，全社會(huì)對(duì)水的認(rèn)識(shí)不斷深化。“九五”計(jì)劃第一次把水利建設(shè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，擺在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位。在“十五”計(jì)劃中，繼續(xù)將水利放在需要重點(diǎn)加強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位。黨的十五屆五中全會(huì)把水資源同糧食、石油一起作為國(guó)家的重要戰(zhàn)略資源，從可持續(xù)發(fā)展的高度予以重視，在黨的文獻(xiàn)中全面、系統(tǒng)、完整地闡述了水利工作方針。水利部黨組按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，在認(rèn)真總結(jié)治水經(jīng)驗(yàn)和深入分析宏觀形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的治水新思路。

　　近年來(lái)，全國(guó)水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央的水利工作方針和水利部黨組新的治水思路，在中央積極財(cái)政政策的支持下，水利工作取得了顯著成效。在防洪工程建設(shè)方面，加強(qiáng)了大江大河以堤防為主的防洪工程建設(shè)。長(zhǎng)江流域Ⅰ、Ⅱ級(jí)重要堤防斷面達(dá)標(biāo)長(zhǎng)度達(dá)7000公里，堤防加固完成了設(shè)計(jì)長(zhǎng)度的63%，其中長(zhǎng)江中下游干流堤防斷面達(dá)標(biāo)率為80%；黃河欠高0.5米以上的干堤全部完成了加固任務(wù)，松遼、太湖、淮河等其他流域的防洪建設(shè)也取得了很大進(jìn)展。在重點(diǎn)水利工程建設(shè)方面，萬(wàn)家寨、飛來(lái)峽、烏魯瓦提等工程已經(jīng)全面竣工，小浪底水利樞紐主體工程已經(jīng)基本完成，5臺(tái)機(jī)組已投入運(yùn)行，另1臺(tái)機(jī)組也將于年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電。在病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固方面，近兩年完成了75座重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，恢復(fù)興利庫(kù)容約58億立方米。今年，中央又加大了大型病險(xiǎn)水庫(kù)和重點(diǎn)中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的資金投入力度，為加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固創(chuàng)造了有利條件。在防汛減災(zāi)方面，今年全國(guó)大江大河干流沒(méi)有發(fā)生大洪水，但局部災(zāi)害頻繁。由于領(lǐng)導(dǎo)到位、措施有力，確保了防洪安全。在抗旱方面，今年我國(guó)北方和西南一些地區(qū)連續(xù)三年遭受?chē)?yán)重干旱，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活造成較大影響。全國(guó)農(nóng)作物受旱面積達(dá)5億多畝，由于強(qiáng)化了抗旱措施，水利工程發(fā)揮了顯著的減災(zāi)效益，挽回和減少了經(jīng)濟(jì)損失。在水資源管理和保護(hù)方面，通過(guò)加強(qiáng)黃河流域水資源的統(tǒng)一管理和采取多種措施，今年黃河繼續(xù)實(shí)現(xiàn)大旱之年不斷流；進(jìn)一步加強(qiáng)了黑河水量的統(tǒng)一調(diào)度，落實(shí)黑河分水方案；今年繼續(xù)從博斯騰湖向塔里木河下游實(shí)施第三次輸水，累計(jì)輸水6.47億立方米，扭轉(zhuǎn)了塔里木河下游生態(tài)惡化的趨勢(shì)；經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，“首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃”已正式啟動(dòng)實(shí)施；南水北調(diào)工程前期工作進(jìn)展順利，沿線城市水資源規(guī)劃工作已初步完成；全國(guó)近30個(gè)地級(jí)以上城市和600多個(gè)縣實(shí)施了城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。在農(nóng)村水利方面，農(nóng)田水利基本建設(shè)、節(jié)水灌溉和灌區(qū)節(jié)水改造工作取得了很大成績(jī)。目前，全國(guó)有效灌溉面積達(dá)到8.2億畝，發(fā)展節(jié)水灌溉工程面積2.8億畝。在水土保持方面，小流域綜合治理和水土保持生態(tài)建設(shè)步伐加快，年均治理水土流失面積5萬(wàn)平方公里，水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)。在小水電建設(shè)方面，第四批全國(guó)農(nóng)村水電電氣化縣建設(shè)已經(jīng)正式啟動(dòng)，水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造工作進(jìn)展順利。水利建設(shè)所取得的各項(xiàng)成績(jī)，是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門(mén)大力支持的結(jié)果，是廣大水利干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果，也是各級(jí)水利工會(huì)辛勤工作的結(jié)果。

　　當(dāng)前，水利工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，我們要抓住機(jī)遇，著力做好以下工作：一是加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理。搞好水資源的合理配置，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。加強(qiáng)水污染防治和水資源保護(hù)。加快南水北調(diào)等跨流域調(diào)水工程的前期工作，解決北方地區(qū)水資源短缺問(wèn)題。二是加強(qiáng)防洪工程建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)長(zhǎng)江、黃河等大江大河大湖的堤防建設(shè)和河道整治，加強(qiáng)重要防洪控制性骨干水利樞紐工程建設(shè)，逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的防洪保障體系。加快對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，爭(zhēng)取三年內(nèi)完成影響城市、人口密集區(qū)、重要工業(yè)、交通設(shè)施的重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)，確保防洪安全。三是加強(qiáng)節(jié)水工作。把節(jié)水放在突出位置，以提高水資源利用效率和建立節(jié)水型社會(huì)為目標(biāo)，通過(guò)行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理等手段，大力推行節(jié)水措施，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)和節(jié)水型服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。四是加快解決飲水困難步伐。目前，全國(guó)尚有2000多萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水困難問(wèn)題沒(méi)有解決。近年來(lái)，中央加大了資金投入力度，通過(guò)興建集中與分散相結(jié)合的飲水工程、小型水源工程和雨水集蓄利用工程，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間基本解決農(nóng)村人口的飲水困難問(wèn)題。五是搞好水土保持生態(tài)建設(shè)。加快七大流域特別是長(zhǎng)江上游、黃河中上游水土流失嚴(yán)重地區(qū)的治理和環(huán)京津風(fēng)沙圈防沙治沙等水土保持生態(tài)建設(shè)。工程措施、生物措施、農(nóng)業(yè)措施并舉，監(jiān)督、預(yù)防、保護(hù)、治理、恢復(fù)并重，通過(guò)小流域綜合治理和實(shí)施退耕還林、禁牧輪牧、飛播造林、舍飼養(yǎng)畜等措施，充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，加快植被的恢復(fù)。六是加強(qiáng)小水電及農(nóng)村電氣化建設(shè)。全面實(shí)施“十五”期間全國(guó)400個(gè)水電電氣化縣建設(shè)，做好第一批水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造的竣工驗(yàn)收工作，實(shí)施“小水電代柴工程”。七是加快西部開(kāi)發(fā)水利建設(shè)。按照西部地區(qū)“十五”水利建設(shè)規(guī)劃，抓好西部地區(qū)骨干水利工程、水資源工程、灌區(qū)改造工程、城鄉(xiāng)供水等工程建設(shè)。八是強(qiáng)化水利工程管理。進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，落實(shí)管理責(zé)任，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，在水利工程建設(shè)中實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制，建設(shè)監(jiān)理制，確保水利工程的建設(shè)質(zhì)量，提高水利投資的使用效益。九是加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)。加強(qiáng)水行政立法和政策法規(guī)的研究制定，盡快對(duì)“水法”進(jìn)行修訂，制定“防洪法”的配套法規(guī)，加大依法行政和依法治水的力度，推進(jìn)水行政管理工作的法制化。十是深化水利改革。按照黨的十五屆五中全會(huì)提出的要求，改革水的管理體制，建立新的水價(jià)形成機(jī)制，逐步完善流域與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制。大力推進(jìn)小型農(nóng)村水利產(chǎn)權(quán)制度改革，使水利工程走上良性運(yùn)行和滾動(dòng)發(fā)展的軌道。

　　水利發(fā)展的大好形勢(shì)，為做好新時(shí)期水利系統(tǒng)工會(huì)工作提供了很好的機(jī)遇。在水利現(xiàn)代化建設(shè)和傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變中，工會(huì)可以利用自身的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮重要作用，水利系統(tǒng)的工會(huì)工作一定會(huì)大有作為。在新形勢(shì)下，各級(jí)水利工會(huì)要在黨委和中國(guó)農(nóng)林水利工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)緊密?chē)@水利改革與發(fā)展的中心任務(wù)，團(tuán)結(jié)廣大水利職工，積極投身各項(xiàng)水利建設(shè)。當(dāng)前，水利工程管理單位經(jīng)費(fèi)不足，職工生活困難的問(wèn)題比較突出。汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)在今年九月召開(kāi)的全國(guó)水利廳局長(zhǎng)座談會(huì)上，就加強(qiáng)水利工程管理，改革水利工程管理體制，建立良性運(yùn)行機(jī)制，利用自身的水土資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，改善水管單位生產(chǎn)生活條件和解決水利職工困難作了重要講話。各級(jí)水利工會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)，積極為困難職工送溫暖，幫助他們排憂解難，為加快水利改革與發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　多年來(lái)，各級(jí)水利工會(huì)在切實(shí)維護(hù)職工利益，保障職工的民主權(quán)利，滿足職工的精神文化需求方面，做了大量工作，成效是相當(dāng)明顯的。但也必須看到，水利工會(huì)工作還存在著思想認(rèn)識(shí)和工作不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)的問(wèn)題：一是思想不夠解放，習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維定勢(shì)和工作方式，缺乏創(chuàng)新精神；二是履行維護(hù)職工合法權(quán)益職責(zé)、主動(dòng)關(guān)心職工和幫助職工解決實(shí)際問(wèn)題不夠；三是有些單位在一定程度上存在著工會(huì)工作行政化的傾向；四是針對(duì)當(dāng)前的一些熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題深入開(kāi)展調(diào)查研究不夠。各級(jí)水利工會(huì)要按照全國(guó)總工會(huì)和水利部黨組的要求，自覺(jué)實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)作風(fēng)建設(shè)的重要意義，不斷研究新情況，反映新問(wèn)題，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，切實(shí)履行好工會(huì)的維護(hù)職能、建設(shè)職能、參與職能、教育職能。

　　水利部黨組對(duì)工會(huì)工作非常重視，制定和出臺(tái)了“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利系統(tǒng)工會(huì)工作的若干意見(jiàn)”和“水利系統(tǒng)全心全意依靠職工群眾辦好企事業(yè)的意見(jiàn)”等文件，對(duì)促進(jìn)水利系統(tǒng)的民主管理和工會(huì)建設(shè)起到了積極作用。水利系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)工作的精神，更多地關(guān)心、重視和支持工會(huì)工作，充分發(fā)揮工會(huì)在水利建設(shè)中的作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把工會(huì)工作列入黨委的議事日程，認(rèn)真聽(tīng)取工會(huì)的匯報(bào)，研究工會(huì)的工作，為工會(huì)開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件，關(guān)心和解決好工會(huì)干部的待遇問(wèn)題。要切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，把政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)的干部充實(shí)到工會(huì)干部隊(duì)伍中來(lái)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，在機(jī)構(gòu)改革中工會(huì)組織既不能撤消，也不能合并，目前還沒(méi)有工會(huì)組織的水利企事業(yè)單位，要盡快建立健全工會(huì)組織。

　　同志們，目前我國(guó)水利事業(yè)正處在一個(gè)非常重要的發(fā)展時(shí)期，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，讓我們以黨的十五屆六中全會(huì)精神和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)組織的重要作用，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大水利職工，解放思想、銳意改革、抓住機(jī)遇、不斷開(kāi)拓、努力進(jìn)取、扎實(shí)工作，以與時(shí)俱進(jìn)和對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完成好水利改革與發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)水利工會(huì)工作的新局面！