2010年農家書屋工程建設回眸
2010年過去了,農家書屋又長了一歲。
在中央的親切關懷和各級黨委、政府的高度重視下,在新聞出版總署的大力推動和各地新聞出版行政部門的不懈努力下,僅僅用了5年時間,目前全國已建成農家書屋近30萬個,覆蓋全國近半數行政村,完成了原定的“十一五”建設任務。
2010年對于農家書屋工程建設而言是不平凡的一年,新聞出版總署和各地新聞出版行政部門為已建成的農家書屋的管理、使用等長效機制進行不斷的探索;同時,為貫徹落實中央“加大力度、加快進度”的要求,新聞出版總署和財政部從2010年起提前啟動了“十二五”農家書屋工程建設工作,計劃到2012年基本實現全國“村村有書屋”的目標,這比原計劃整整提前了3年。回顧2010年,農家書屋工程建設中真可謂亮點紛呈,本文梳理并串起這些亮點,以饗讀者。
亮點一 舉辦閱讀講演
隨著由新聞出版總署主辦的“我的書屋,我的家”——2010年全國農家書屋閱讀講演活動頒獎儀式在京舉行,歷時半年多的農家書屋閱讀講演活動終于在2010年11月30日圓滿落下帷幕。這項旨在推動農村閱讀、推廣農家書屋作用的活動為2010年農家書屋工程建設點起了一把“火”,席卷全國農村,掀起了讓農民走進農家書屋閱讀的熱潮,閱讀講演活動也成為2010年農家書屋工程建設的最大亮點。
農家書屋閱讀演講活動從2010年年初啟動以來,各地新聞出版局按照統一部署,迅速作出響應,周密制定方案,精心組織活動。各市、縣、鄉鎮認真落實,依托農家書屋,組織農民群眾參加讀書活動。這次活動吸引了全國數萬名農民群眾報名,共舉辦了上千場講演活動。從普通農民到大學生村官,從7歲的兒童到70歲的老者,從漢族到布依族等17個民族的農民選手都積極參賽。農民群眾通過演講、地方戲、小品、情景劇等各種喜聞樂見的講演形式,講述了許多感人至深的讀書故事,活動當中涌現出了一批讀好書、用好書、通過知識改變命運的典型人物。
經過層層選拔,全國30個省(區、市)共推薦選手272名,經過專家評審后,最終評選出特等獎49名、最佳讀書獎9名、最佳風采獎11名、最佳勵志獎11名、最佳創意獎63名、最佳口才獎25名。同時,新聞出版總署授予組織工作表現突出的北京市新聞出版局等10個單位優秀組織獎。
“我的書屋,我的家”——全國農家書屋閱讀講演活動在肯定、鼓勵農民走進書屋讀書的同時,也有效地推動了農家書屋工程建設,部分地方管理部門的同志稱贊這次活動是農家書屋工程建設5年來的一個“舞臺總結”,是農家書屋工程建設的一個“加油站”,他們將以本次活動為契機,引導地方媒體做好宣傳工作,激勵廣大群眾的閱讀熱情,以更加飽滿的熱情投入到工程建設中,同時也讓社會各界認識到農家書屋工程的重要意義,吸引更多的社會力量參與農家書屋工程建設。
亮點二 推動全覆蓋
截至2009年11月底,上海市共建設農家書屋1514個,率先實現了全市農村行政村農家書屋全覆蓋。上海市根據郊區農村現狀,按照因地制宜、逐步推進的原則,將農家書屋建設列為2008年、2009年兩年的市政府實事工程項目,市、區兩級財政先后投入6300多萬元,各部門通力合作為農家書屋提供各類圖書、音像資料,建立了“出書、供書、讀書、用書”的為農服務長效機制。
截至2010年9月底,江蘇省實現農家書屋在行政村全覆蓋,共建成農家書屋17158個。2010年,江蘇省新聞出版局聯合省財政廳安排省農家書屋建設獎勵補助資金2800萬元,其中獎勵補助超額完成農家書屋建設任務、提前實現農家書屋在行政村全覆蓋的財政轉移支付縣(市、區),黃橋、茅山老區及蘇北涉農區2586萬元,專項用于上述地區農家書屋出版物達標和省建農家書屋的圖書更新;采取“以獎代補”形式獎勵今年實現全覆蓋的財政轉移支付地區214萬元。
2010年9月20日,第九屆北京圖書節“讀書益民主題日”活動在地壇公園舉行。活動中,讀書益民工程領導小組辦公室舉行了授牌儀式,北京市最后建設益民書屋的13個村接受了益民書屋授牌,標志著益民書屋在京郊農村實現全覆蓋。截至2010年底,京郊3975個行政村全部建有益民書屋,令240余萬名農民受益。益民書屋已成為北京市社會主義新農村文化建設的一個新亮點。
“全覆蓋”的意義只是達到了農家書屋工程建設階段性的目標,但從農家書屋建設的初衷——保障農民基本文化權益,有效緩解農民無書看、借書難的現狀,促使全民閱讀活動落到實處的角度而言,目前,“全覆蓋”只是完成建設階段,離書屋管理好、農民使用好的目標還有很長的路要走。農家書屋是近幾年發展的新事物,因此各級政府應強化農家書屋的宣傳引導工作,依托農家書屋這一農村文化活動平臺,使農家書屋成為農村實實在在的文化陣地。
亮點三 實施資源整合
2010年,新聞出版總署、國家郵政局共同印發了《關于推動農家書屋和村郵站建設的通知》,從而啟動了農家書屋工程建設與村郵站這兩項公共服務項目的資源整合的步伐。
新聞出版總署和國家郵政局雙方領導對推進農家書屋和村郵站建設高度重視,提議整合資源,共建共管。新聞出版總署署長柳斌杰批示:“(農家書屋)要開放式地辦,吸引一切社會力量參與。”隨后,兩部門組成聯合調研組,赴福建省龍巖市,就農家書屋與村郵站建設的基本情況、合作模式和主要問題等進行了深入細致的調研。新的《郵政法》自2009年10月1日正式頒布實施,根據農村郵政網點建設和農家書屋建設的新形勢和新要求,兩部門又進行了反復溝通,在此基礎上形成了《關于推動農家書屋和村郵站建設的通知》,并以新聞出版總署和國家郵政局兩部門的名義聯合下發。
農家書屋與村郵站結合后,對農家書屋建設提出了更高的要求。在制定農家書屋建設計劃時,當地新聞出版、郵政管理部門需要通盤考慮,統籌安排,以形成農家書屋和村郵站建設的合理布局。對于符合兩部門條件的書屋管理員挑選難度也將加大,兩部門需要加大對管理員的培訓力度,一方面是出版物借閱管理的基本知識,另一方面是郵件收發的基本技能。
可以想見,農家書屋和村郵站的結合,必將帶來三大利好:一是已經建成的近30萬個農家書屋為村郵站的設立奠定了非常好的基礎,兩者能夠做到很好的融合,在場地、人員和業務上實現資源整合,提升服務能力;二是互動效果明顯,聚集了人氣;三是村郵站的建設保障了農家書屋報刊的配送。近年來,隨著中央為了切實解決“三農”問題,各部門紛紛出臺了形式各異的惠農工程,各地政府部門應對此加以研究,妥善地處理好各種惠農工程的立足點問題,引導全社會對“三農”問題的關注,吸引更多的力量投入到“三農”建設中來。
亮點四 打造數字書屋
2010年11月2日、11月10日,中國航天科技集團直播星信息數字技術有限公司(以下簡稱直播星公司)分別與陜西省新聞出版局、湖北省新聞出版局簽署了《“衛星數字農家書屋”戰略合作協議》。這是陜西省新聞出版局、湖北省新聞出版局運用直播星公司衛星數字發行服務平臺,提升農家書屋建設質量和服務水平的又一新舉措。目的是為陜西省、湖北省農家書屋工程增添一個利用衛星直接傳輸數字出版物的新型文化平臺,探索陜西省、湖北省新型“衛星數字農家書屋”的建設模式。
“衛星數字農家書屋”是響應中宣部“利用社會主義精神文明占領農村文化陣地”的號召,按照新聞出版總署新聞出版數字化轉型的要求,利用航天科技打造農家書屋新平臺,致力于提升新聞出版傳播力,縮小城鄉文化建設,將高品質的視頻讀物、音頻讀物、電子圖書、雜志、報紙、音像等內容以數字方式投遞到任何一個農家書屋中,農民可通過電視、投影、電腦等設備閱讀和觀看,是以內容多、更新快、覆蓋廣、成本低、可管控為特點的新型農家書屋數字化運營管理和服務平臺。
直播星公司總經理鄭鑄東介紹,作為中國首家衛星數字發行運營商,直播星公司在新聞出版總署的領導和支持下,發揮衛星優勢,將衛星數字發行系統應用到農家書屋領域,并作為傳統農家書屋的補充,重點解決現有農家書屋特別是西部偏遠地區農家書屋“書報運輸難”、“內容更新難”、“覆蓋范圍有限”、“無法直接入戶”的四大問題。
“衛星數字農家書屋”是農家書屋這項民生工程、德政工程在新時期的創新發展,這種發展是必然的更是必要的。這種文化、科技與民心工程的結合,必然能夠讓越來越多的農民從高科技、高便利的模式中輕松地無地域限制地享受到豐富的、實用的文化產品,通過數字文化產品提升農業生產力,改善農民生活,提高農民文化水平。“衛星數字農家書屋”這種新型模式具有蓬勃的生命力,也擁有廣闊肥沃的生長土壤,相信不久后,一個成熟的“衛星數字農家書屋”模式必將被探索出來,推廣出去。(記者 王佳欣)