11月22日，水利部副部長敬正書在全國農村水電暨“十五”水電農村電氣化縣建設工作會議上作總結講話時，強調指出，要狠抓會議精神的落實，明晰思路，正確處理好四個關系，再創水電及農村電氣化事業新輝煌。
　　他說，本次會議是水電及農村電氣化工作實現新轉折、促進新發展、開創新局面的動員會，也是一次求真務實、繼往開來的會議，是廣大山區水電農村電氣化建設走上新臺階的重要標志，意義重大，影響深遠。與會代表認真學習了朱基總理關于大力發展小水電的重要指示、溫家寶副總理的信和汪恕誠部長的重要講話，提高了對新時期農村水電及電氣化建設事業的思想認識，增強了做好水電及農村電氣化工作的信心，明確了“十五”及今后一個時期工作的目標和任務，提出了做好今后一個時期水電及農村電氣化工作的對策措施，收獲巨大。
　　敬正書就大家關心的幾個問題，進行了重點闡述：
　　一是加大水電及農村電氣化建設的投資力度。農村水電是山區水利的龍頭，各級水利部門要舍得投入。各建設主體要積極協助金融機構做好項目評估，保證貸款的及時到位，要采取股份制、股份合作制等多種形式，吸收社會資金投入到水電及農村電氣化建設中；還要大膽吸引外資，特別是創造條件利用世行、亞行及國外政府貸款。各級政府要給予必要的扶持，將電氣化建設資金與扶貧資金、民族地區發展資金、農網改造資金等有機結合起來，管好用好。
　　二是全面落實國務院關于扶持發展農村水電的各項政策。如“誰建、誰管、誰有、誰受益”，“自建、自管、自用”，“小水電要有自己的供電區”，“以電養電”，6％增值稅和財政部關于扶貧資金用于貧困地區小水電建設等政策。
　　三是加快組建企業集團的步伐。要克服不適應社會主義市場經濟的傳統意識，通過優化結構，重組資產，實現規模經營、集約經營，使農村水電成為電力市場強有力的競爭者。要認真貫徹水利部的水電改革與發展思路，解放思想，加快改革。沒有組建省級公司的，要盡快組建；已經組建的，要盡快完善和加強管理。
　　四是要加強水利水電國有資產監管。當前，一些地方以各種名目，采取強制“上劃供區”“限時限量限價發電上網”“不予供電”等手段，以超低價乃至零價收購農村水電電源電網，獲取超額壟斷隱性利潤和為某些“小集體”謀取私利；一些地方在實施減持國有股時，采取行政命令手段將優質農村水電資產以極低的價格出售給大電網所屬集體企業、私人企業和個人，一賣了之，而回收的資金又不用于農村水電的再投入，群眾反映十分強烈。這種利用壟斷和權力，侵吞國家、地方、群眾資產和權益的錯誤做法，造成水利水電國有資產嚴重流失到集體企業、私人企業，不僅影響水電及農村電氣化建設的順利進行，影響農村經濟和地方經濟的健康發展，而且極易滋生腐敗。各級水利部門一定要嚴格按照《水利國有資產監督管理暫行辦法》的規定，加強對水利水電國有資產的監督和管理，堅決杜絕農村水電資產的平調和流失，切實保障水利國有資產的保值和增值。
　　五是要堅決制止和糾正代管、上劃、虛擬產權控股農村水電電網和資產的錯誤做法，積極推進電力體制改革。一些地方的大電網借農網改造之名，強行代管、上劃，虛擬產權控股農村水電電網和資產，使小水電失去供區和市場，面臨有水難以發電、發電難以自主、供電難以自用、有電難以上網、上網電價很低的生存危機。這種做法嚴重違背了打破壟斷、引入競爭的電力體制改革方向，極大地挫傷了地方、群眾辦電的積極性，影響了地方經濟發展和社會穩定。各級水利部門必須緊緊依靠地方政府，認真貫徹國家有關法律、法規和政策，堅持獨立配電公司的改革方向，堅決制止和糾正代管、上劃、虛擬產權控股股改的錯誤做法。
　　六是要搞好市（地、州）縣水電機構改革。在政府機構改革中，一些地方出現劃走水利部門管理水電職能、撤銷水利部門管理水電機構的現象，嚴重削弱了水利系統水電行業管理，使得水電及農村電氣化工作產生混亂，造成水電資源無序開發，嚴重浪費。水電資源是水資源的重要組成部分，農村水電及農村電氣化是水利工作的重要內容。健全和完善水電及農村電氣化管理機構和體制，是水利事業改革與發展的內在要求。在市（地、州）縣機構改革中，各地水利部門的水電管理職能只能加強，不能削弱。要根據部、省、自治區、直轄市水利部門“三定方案”，緊密結合本地實際，充實完善水電管理機構和職能，確保水電及農村電氣化工作的順利進行。
　　七是要加強管理，提高效益和質量。首先要加強企業管理。小水電企業要采取有效措施，加大減人增效、下崗分流、實施再就業工程的力度，并積極配合有關方面加快社會保障體系建設。在減人增效的基礎上，水電企業要全面建立現代企業制度。要加快信息化建設，實現管理現代化，進一步提高企業素質和效益，進一步提高競爭和自我發展能力。其次要加強工程建設管理。水電工程建設要嚴格實行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制，切實完善“法人負責，監理控制，施工保證，政府監督”
　　的質量保證體系，保證工程質量。
　　敬正書強調指出，會議精神貫徹落實得好壞，直接關系到“十五”全國400個水電農村電氣化縣建設任務能否完成，關系到新世紀水電及農村電氣化能否肩負起新的歷史使命，關系到水電及農村電氣化工作的地位和作用的提升。在具體落實過程中必須做到以下幾點：第一，明晰思路，正確處理好四個關系：一
　　是把握好社會效益與經濟效益的關系，繼續堅持社會效益優先的原則，同時要注重提高經濟效益。農村水電及農村電氣化建設是一項社會效益與經濟效益相輔相成、相互促進的有機整體。農村水電及農村電氣化建設要堅持為“三農”服務的方向，促進山區農民脫貧致富、生態環境建設和可持續發展。只注重經濟效益，農村水電及農村電氣化建設的地位就難以鞏固和提高；相反，不與相關企業的經濟效益相結合，只強調社會效益，農村水電及農村電氣化事業的發展就缺乏足夠的后勁和良性運行機制。因此，強調其社會效益不但不排斥經濟效益，而要更加重視提高經濟效益。在實際工作中，只有把農村水電及農村電氣化建設的社會效益寓于提高企業經濟效益中，寓于農村水電企業的發展壯大中，才更能顯示農村水電及農村電氣化事業的獨特優勢和無限的生命力。二是把握好政府行為與市場行為的關系。農村水電及農村電氣化工作同時具有公益性和基礎性的特點，只有政府行為和市場行為都到位，才能保證水電及農村電氣化事業的健康、穩定、持續發展。如農村水電資源管理方面，政府行為主要體現在農村水電資源的普查、規劃、開發許可、節約保護及有關扶持政策的研究制定上；而市場行為是要充分發揮市場在農村水電資源配置中的基礎性作用，通過實施農村水電資源有償使用制度，確保農村水電資源開發的最大效能，雙方互為補充，相得益彰，關鍵是要運用好，把握好，運籌好。三是把握好國家投入與社會投入的關系。中央用于補助各地農村水電及農村電氣化建設的資金與各地建設資金的需求相比，相差很大。各地除要安排相應的配套資金外，關鍵是要采取多種措施，鼓勵社會資金投入。只有堅持國家和社會兩條腿走路的方針，調動國家和社會兩個積極性，才能保證農村水電及農村電氣化事業的大發展。四是把握好發展與改革的關系。農村水電及農村電氣化建設必須把發展作為主題，改革作為動力。發展不僅是量的增長，更包含質的提高。發展的動力只能從改革中來，沒有深層次的改革，發展就不會有充足的后勁和內在的活力。當前，農村水電及農村電氣化事業正處在關鍵時期，改革顯得尤為重要。在實際工作中，必須處理好發展與改革的關系，一手抓發展，一手抓改革，兩者協調推進。
　　第二，突出重點，進一步明確各項建設任務。當前工作的重中之重，就是要舉全行業之力，搞好400個水電農村電氣化縣建設等7項重點工作。這是國務院部署的重大任務，各地一定要強化緊迫意識、責任意識、全局意識和可持續發展意識，以飽滿的熱情投入到農村水電及農村電氣化建設的重點工作中去，上下左右形成合力，齊抓共管。
　　第三，加強領導，落實好有關政策措施。一要健全完善各級水電農村電氣化縣建設領導小組，省級水電農村電氣化縣建設領導小組由省級政府分管領導牽頭，計劃、財政、物價、銀行、稅務和水利等部門參與；電氣化縣建設實行縣（市）長負責制。二要抓好水利系統內部措施的落實。各級水利部門應切實把這項工作當做水利工作的重要內容，當做水利工作的基本任務，列入重要議事日程，納入水利發展規劃和建設計劃。三要抓好外部措施的落實。要加強與計劃、財政、稅務、金融和國家電力等部門的協調。各省、自治區、直轄市水利廳局長必須高度重視，并親自抓好協調。此外，要加大宣傳力度，讓社會更加了解、關心和支持農村水電的發展。
　　第四，抓緊行動，扎扎實實地推進工作。要及時向省級政府分管領導匯報，求得他們的重視和支持；各地要召開廳（局）領導班子會議和農村水電及“十五”水電農村電氣化縣建設工作會議，及時傳達這次會議的精神，把這次會議的精神貫徹落實到基層，并按會議部署，進一步做好本地的無電鄉鎮通電規劃、二期水利系統農網改造規劃和小水電代燃料規劃。要開好頭，起好步。
　　敬正書最后強調，當前農村水電及農村電氣化建設進入一個新的發展階段，形勢很好，機遇難得。各地要認真貫徹黨的十五屆五中全會、六中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，按照水利部黨組新的治水思路和這次會議要求，狠抓落實，務求實效，再創農村水電及農村電氣化事業新的輝煌。