《2011～2012中國(guó)出版業(yè)發(fā)展報(bào)告》研究成果在京發(fā)布
中國(guó)出版網(wǎng)
王揚(yáng)
2012-07-16
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
魏玉山從報(bào)告的主要內(nèi)容與框架、報(bào)告的三個(gè)主要特點(diǎn)，以及2011年出版業(yè)發(fā)展的七大特點(diǎn)、出版業(yè)未來(lái)發(fā)展的六大趨勢(shì)、促進(jìn)出版業(yè)改革發(fā)展的六項(xiàng)建議等五個(gè)方面對(duì)本年度藍(lán)皮書(shū)進(jìn)行了介紹。
一、報(bào)告主要內(nèi)容與框架
本年度的報(bào)告在框架、體例等方面與上一年大致相同，還是按照出版業(yè)的編、印、發(fā)、科、供、貿(mào)等出版產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行設(shè)置，適當(dāng)調(diào)整，增加了一些板塊和內(nèi)容，篇幅及規(guī)模有所增加。
全書(shū)分為主報(bào)告、分類(lèi)報(bào)告、年度重點(diǎn)專(zhuān)題報(bào)告、出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)研究，以及港、澳、臺(tái)地區(qū)出版業(yè)報(bào)告和附錄六大部分。其中分類(lèi)報(bào)告對(duì)圖書(shū)、期刊、報(bào)紙、音像電子、數(shù)字出版、印刷、發(fā)行、出版科學(xué)研究、出版物進(jìn)出口貿(mào)易等各類(lèi)出版載體和生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了梳理；年度重點(diǎn)專(zhuān)題報(bào)告緊緊圍繞年度出版業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，涉及了新聞出版產(chǎn)業(yè)分析、非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制、新聞出版法律法規(guī)集中修訂、中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行管理、主題圖書(shū)出版、電子書(shū)產(chǎn)業(yè)觀察、北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等七個(gè)方面的內(nèi)容。
二、報(bào)告的三個(gè)主要特點(diǎn)
按照出版產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置分類(lèi)報(bào)告：本年度的報(bào)告依然按照出版產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行設(shè)置，在分類(lèi)報(bào)告板塊中按照?qǐng)D書(shū)、期刊、報(bào)紙、音像電子、數(shù)字出版、印刷、發(fā)行、出版科學(xué)研究、出版物進(jìn)出口貿(mào)易等生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行設(shè)置。
框架、篇幅和內(nèi)容有所增加：本年度報(bào)告的板塊、內(nèi)容和篇幅都有所增加，分成了六大部分。重點(diǎn)專(zhuān)題報(bào)告及港、澳、臺(tái)地區(qū)出版業(yè)報(bào)告單獨(dú)列出板塊，增加了出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)研究板塊。整體的內(nèi)容和篇幅也有所增加。
注意收集了港、澳、臺(tái)地區(qū)出版業(yè)的數(shù)據(jù)：本年度報(bào)告收集了港、澳、臺(tái)地區(qū)出版業(yè)的數(shù)據(jù)，讓讀者對(duì)三地出版業(yè)的狀況更加了解。
三、2011年出版業(yè)發(fā)展的七大特點(diǎn)
政策扶持帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)前景引人矚目：2011年，國(guó)務(wù)院、新聞出版總署先后公布了新修訂的《出版管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》、《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》等五部條例和規(guī)章。黨的十七屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)出版業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，為出版業(yè)邁向新的階段提供了新的契機(jī)。在我國(guó)“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》確立的各項(xiàng)任務(wù)開(kāi)始實(shí)施，出版業(yè)健康發(fā)展，繁榮進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和內(nèi)容生產(chǎn)都呈現(xiàn)出良好勢(shì)頭。
主題出版物促進(jìn)文化繁榮：2011年是建黨90周年、辛亥革命100周年、西藏和平解放60周年。全國(guó)各出版單位結(jié)合重大主題活動(dòng)，精心安排、組織策劃，推出了一系列主旋律作品，主題出版物的出版達(dá)到十年來(lái)的高峰。
報(bào)刊改革獲得突破，出版業(yè)轉(zhuǎn)制全面深化：這是2011年出版業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來(lái)，報(bào)刊出版單位分類(lèi)改革穩(wěn)步實(shí)施，非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制積極推進(jìn)。目前，全國(guó)共有2400余家非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版單位完成轉(zhuǎn)企改制工作。出版社轉(zhuǎn)企改制進(jìn)入深化階段，股改上市的步伐加快。
數(shù)字出版步入成長(zhǎng)期，云出版時(shí)代即將開(kāi)啟：根據(jù)新聞出版總署2012年7月9日公布的最新數(shù)據(jù)，2011年數(shù)字出版實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1377.9億元，比2010年增長(zhǎng)31%，占全行業(yè)營(yíng)業(yè)收入的9.5%，位居行業(yè)第三。同時(shí)，主報(bào)告認(rèn)為，2011年我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)紛呈，但最引人矚目的還是云出版。把2011年稱(chēng)為“云出版年”并不為過(guò)。可以說(shuō)中國(guó)數(shù)字出版業(yè)即將開(kāi)始邁入云出版時(shí)代。
民營(yíng)書(shū)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)中孕育勃勃生機(jī)：2011年，民營(yíng)書(shū)業(yè)面臨了教輔治理波及民營(yíng)書(shū)業(yè)的教輔編寫(xiě)發(fā)行、民營(yíng)教輔出版的版權(quán)困擾、網(wǎng)絡(luò)書(shū)店沖擊與房?jī)r(jià)上漲導(dǎo)致民營(yíng)實(shí)體書(shū)店的生存困境三大挑戰(zhàn)，但在挑戰(zhàn)中孕育著勃勃生機(jī)。
公共文化服務(wù)建設(shè)加速，成效日益凸顯：新聞出版東風(fēng)工程、城鄉(xiāng)閱報(bào)欄（屏）工程、農(nóng)家書(shū)屋工程、重點(diǎn)民文出版譯制工程、盲文出版工程、全民閱讀工程、中國(guó)出版博物館建設(shè)項(xiàng)目等七個(gè)工程和項(xiàng)目在《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》中被列為“十二五”時(shí)期新聞出版公共服務(wù)建設(shè)工程。眾多公共文化服務(wù)建設(shè)工程成效顯著。
重大工程有新進(jìn)展，出版業(yè)“走出去”取得新成效：《新聞出版“十二五”時(shí)期“走出去”發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)，“走出去”政策體系日益完備。新聞出版總署以《大中華文庫(kù)》出版工程、經(jīng)典中國(guó)國(guó)際出版工程、中國(guó)圖書(shū)對(duì)外推廣計(jì)劃、中國(guó)出版物國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)渠道拓展工程等一系列重大項(xiàng)目為抓手，有效推動(dòng)新聞出版“走出去”。2011年，這些工程項(xiàng)目在產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)渠道建設(shè)等方面合力提升“走出去”實(shí)效。
四、出版業(yè)未來(lái)發(fā)展六方面趨勢(shì)分析
出版內(nèi)容生產(chǎn)將被提到首要位置，主題出版物內(nèi)涵將進(jìn)一步豐富。2012年是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神、迎接黨的十八大勝利召開(kāi)的重要一年，打造精品力作將成為出版業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)；文化消費(fèi)力度的加大將催生更多的大眾文化，一大批大眾文化精品將應(yīng)運(yùn)而生，出版業(yè)主要依賴(lài)教材教輔生存的格局將會(huì)有所改觀。
打造大型出版航母和出版業(yè)上市重組將掀起高潮。2012年2月，新聞出版總署發(fā)布了《關(guān)于加快出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。組建大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)的力度必將進(jìn)一步加大。同時(shí)，集團(tuán)上市將再掀高潮，聯(lián)合重組力度將進(jìn)一步加大，組建全國(guó)統(tǒng)一的大型發(fā)行物流集團(tuán)進(jìn)程將進(jìn)一步加快。
數(shù)字出版中人工智能及4G技術(shù)將引人關(guān)注。隨著高新科技的迅猛發(fā)展，數(shù)字出版業(yè)也將形成新的態(tài)勢(shì)。擁有“對(duì)話(huà)”能力的數(shù)字終端將成為消費(fèi)新寵，4G將助推手機(jī)出版的迅猛發(fā)展，數(shù)字出版平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)將從無(wú)序走向有序。
扶持民營(yíng)實(shí)體書(shū)店的政策將逐步落實(shí)，教輔新政下民營(yíng)書(shū)商將實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型。在社會(huì)各界的關(guān)注下，2011年年底至2012年年初，上海、杭州等地方政府相繼出臺(tái)了以資助、貼息和獎(jiǎng)勵(lì)等方式扶持實(shí)體書(shū)店、民營(yíng)書(shū)店發(fā)展的具體辦法。2012年扶持民營(yíng)實(shí)體書(shū)店發(fā)展的有關(guān)政策將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，并逐步得到落實(shí)。同時(shí)，教輔市場(chǎng)的治理使出版物市場(chǎng)更加規(guī)范和成熟，會(huì)大浪淘沙。一些優(yōu)質(zhì)品牌教輔公司會(huì)繼續(xù)堅(jiān)守教輔出版，另一些民營(yíng)書(shū)商可能會(huì)選擇業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。
新聞出版公共文化服務(wù)環(huán)境將得到大力改善。新聞出版公共文化服務(wù)建設(shè)將再上新的臺(tái)階。包括農(nóng)家書(shū)屋建、管、用長(zhǎng)效機(jī)制將逐步形成；國(guó)家出版基金扶持力度將進(jìn)一步加大，有可能向中小型項(xiàng)目繼續(xù)傾斜；公共文化服務(wù)覆蓋人群將更加廣泛；全民閱讀工程有望掀起新的閱讀高潮等等。
“走出去”中資本海外運(yùn)作將實(shí)現(xiàn)新突破。2012年年初，《關(guān)于加快我國(guó)新聞出版業(yè)走出去的若干意見(jiàn)》作為新聞出版總署一號(hào)文件下發(fā)，提出推動(dòng)走出去的10大方面50項(xiàng)主要措施，強(qiáng)調(diào)從大局著眼有意識(shí)地布局國(guó)際市場(chǎng)的重要性，使新聞出版“走出去”工作在國(guó)際布局方面呈現(xiàn)新特點(diǎn)。可以預(yù)計(jì)，新聞出版“走出去”國(guó)際布局規(guī)劃將制定完成，企業(yè)有計(jì)劃布局海外市場(chǎng)的意識(shí)將進(jìn)一步增強(qiáng)；“走出去”重大項(xiàng)目和主賓國(guó)活動(dòng)將進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)，新聞出版產(chǎn)品、渠道、資本“走出去”的立體業(yè)務(wù)格局將日趨完善；國(guó)內(nèi)外環(huán)境利好，新聞出版資本海外運(yùn)作將實(shí)現(xiàn)新突破。
五、促進(jìn)出版業(yè)改革發(fā)展的六項(xiàng)建議
以?xún)?nèi)容創(chuàng)新為文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。出版企業(yè)應(yīng)從多個(gè)方面努力建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)。如應(yīng)推出探討建立社會(huì)主義核心價(jià)值體系的出版物，推出反映文化創(chuàng)新成果的出版物，推出探討創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造規(guī)律的出版物，推出如何提升綜合國(guó)力的出版物，推出如何提升國(guó)民綜合素質(zhì)的出版物，推出適應(yīng)各種新媒體特點(diǎn)的新型出版物，推出能夠推動(dòng)中華文化“走出去”的出版物，推出提升漢語(yǔ)傳播力的出版物等等。
轉(zhuǎn)企改制要以人為本，以促進(jìn)行業(yè)發(fā)展為目的。應(yīng)解決好“人”的問(wèn)題，保障職工的切身利益；應(yīng)傾斜出版資源，給予改制的出版單位更多配套政策支持，包括刊號(hào)、綜合出版權(quán)等資源；以科技期刊、學(xué)術(shù)期刊為代表的非法人期刊編輯部的改革需穩(wěn)步推進(jìn)，不能“一刀切”；應(yīng)完善出版單位內(nèi)部制度建設(shè)，報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)制后，要按照《公司法》的要求，盡快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)。
進(jìn)一步探索完善科學(xué)的集團(tuán)發(fā)展模式。應(yīng)理性看待、區(qū)別對(duì)待出版集團(tuán)上市，引導(dǎo)做大做強(qiáng)主業(yè)；應(yīng)抓住機(jī)遇，練好內(nèi)功，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展；應(yīng)正確處理地方新聞出版局、出版集團(tuán)、股份公司彼此之間的關(guān)系。
順應(yīng)云出版的發(fā)展趨勢(shì)，努力探索云出版的運(yùn)營(yíng)模式與實(shí)現(xiàn)方式。應(yīng)打造和諧出版產(chǎn)業(yè)鏈，建立利益共享的出版平臺(tái)；充分調(diào)動(dòng)內(nèi)容提供商的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；充分發(fā)揮技術(shù)提供商優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)自主創(chuàng)新的核心技術(shù)；調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，形成強(qiáng)大合力。
規(guī)范民營(yíng)書(shū)業(yè)參與出版的通道及加大對(duì)民營(yíng)書(shū)店的扶持。2012年6月28日，新聞出版總署發(fā)布了《關(guān)于支持民間資本參與出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)施細(xì)則》，民營(yíng)書(shū)業(yè)獲得了更加利好的發(fā)展機(jī)會(huì)。應(yīng)借此機(jī)會(huì)努力規(guī)范民營(yíng)出版策劃發(fā)行公司參與出版的方式，引導(dǎo)民營(yíng)書(shū)業(yè)更規(guī)范地參與出版活動(dòng)；應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)實(shí)體書(shū)店的政策支持力度。
深化新聞出版公共文化服務(wù)理念，充分利用新媒體技術(shù)作好公共文化服務(wù)。應(yīng)利用現(xiàn)有的數(shù)字存儲(chǔ)和傳播技術(shù)，建設(shè)數(shù)字內(nèi)容平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書(shū)屋可持續(xù)發(fā)展；應(yīng)建立保障機(jī)制，強(qiáng)化基層的“服務(wù)”意識(shí)；應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)家出版基金的資助范圍。
據(jù)悉，《2011～2012中國(guó)出版業(yè)發(fā)展報(bào)告》（中國(guó)出版藍(lán)皮書(shū)）已由中國(guó)書(shū)籍出版社出版。這是研究院每年固定的科研課題，也是延續(xù)性的第八本出版業(yè)年度發(fā)展報(bào)告。
中國(guó)新聞出版研究院基礎(chǔ)理論研究室主任李曉曄、中國(guó)書(shū)籍出版社副總編游翔、藍(lán)皮書(shū)項(xiàng)目組成員以及十余位媒體記者參加了此次發(fā)布會(huì)。
