3月7日下午，全國政協委員、新聞出版總署副署長鄔書林向大會提交了一份“沉甸甸”的提案，建議把全民閱讀上升為國家戰略。之所以說“沉甸甸”，是因為這份提案凝聚著115名政協委員的殷殷期待。這份提案，也成為向本屆大會提交的獲得最多委員聯名的提案之一。

　　提案認為，政府主導推動全民閱讀戰略已經成為世界潮流。世界主要發達國家都將其視為國家綜合實力的核心要素之一，以國家戰略的高度推進國民閱讀。其推進閱讀的方式，主要包括政府立法保障閱讀、設立專門機構推動閱讀、國家元首親自倡導閱讀三個方面。

　　我國自2006年倡導并開展的全民閱讀工程盡管已經取得優異成績，但委員們認為還存在四大問題亟須解決。一是缺乏國家法律法規保障，全民閱讀工作還屬于政府部門的自發活動，未能納入到政府考核指標體系中，多數地區的組織機構和負責人屬于自發倡導，缺乏長期、持續、深入開展的動力。二是沒有國家層面常設的全民閱讀組織領導機構，缺乏組織保障和專項經費支持，無法建立起長效機制。三是國民閱讀能力總體不高，與國際社會尤其是發達國家相比存在著較大差距。四是特殊困難群體的基本閱讀需求得不到有效滿足。

　　從我國實際國情出發，提案建議制定實施國家全民閱讀戰略，并提出五項具體建議。一是成立國家全民閱讀指導委員會，以加強領導，統籌協調各地各部門資源，形成合力；建立長效機制，形成國家長遠戰略；解決全民閱讀工作中的重點難點問題。二是設立國家全民閱讀節，將孔子誕辰日9月28日確定為全國閱讀節。三是進行全民閱讀立法，由全國人大制定《全民閱讀法》、國務院制定《全民閱讀條例》，以法律法規的形式將推動全民閱讀工作納入法制化軌道。四是制定全民閱讀規劃，作為開展全民閱讀的指導性文件。五是建立國家閱讀基金，建設全民閱讀重點工程。

　　《中國新聞出版報》記者了解到，由鄔書林作為第一提案人，全國政協委員、教育部副部長李衛紅，全國政協委員、國家行政學院副院長周文彰，全國政協委員、中國出版集團黨組書記、副總裁王濤，全國政協委員、中國新聞出版研究院院長郝振省聯署的這份《關于制定實施國家全民閱讀戰略的提案》，得到了新聞出版、文藝、教育、社科、經濟等多個界別政協委員的支持，葛劍雄、王明明、白巖松、王安憶、陳建功、何建明等一批在社會上有影響力的委員均在提案上聯名。