四川日報記者:訪水利部部長汪恕誠
主席臺上的桌椅撤下去了,換上巨大的多媒體投影幕布。滿頭花發(fā)、西裝革履的汪恕誠部長站在一側(cè),圖文并茂地作了一個很有學(xué)術(shù)講座味兒的工作報告。
“黃河斷流是我國北方地區(qū)水資源嚴重短缺的一個重要信號;北方沙塵暴是我國生態(tài)環(huán)境惡化、水土流失嚴重的一個重要信號……這些強烈的信號告訴我們,治水任務(wù)仍十分艱巨!”盡管剛剛過去的2001年全國水利工作取得了許多開拓性成果,但汪恕誠向全國水利廳局長會議代表們著重強調(diào)的,仍是挑戰(zhàn)、壓力。
“人們對水有五個不同層次的需求,第一是飲水安全,第二是防洪安全,第三是保障糧食安全,第四是滿足工業(yè)和城市用水需要,最高層次是滿足生態(tài)系統(tǒng)和諧的需求。”應(yīng)需而動,新階段的“水文章”怎么做?昨(16)日中午,汪部長在接受本報記者專訪時,“改革”的使用頻率極高。
治水離不開錢。在國債資金的大力支持下,去年國家對水利的投入達到創(chuàng)紀錄的401億元,今年也將保持300億元以上的高水平。但國債不可能長期發(fā)行,以什么資金來“頂替”?汪恕誠的答案是:對水力發(fā)電、城市供水、城市污水治理這些能夠市場化、產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)域,大膽改革投入產(chǎn)出機制。一方面通過注入資本金、向銀行貸款來推動建設(shè),一方面通過收取合理水價和防污費等來償還貸款,實現(xiàn)滾動開發(fā)。“希望四川勇敢地走出路子!”
改體制,改機制,根本的還在改觀念,而這是一個全社會的問題。汪恕誠娓娓道來:“水有自然屬性和商品屬性兩種屬性。對前者,應(yīng)遵循自然規(guī)律;對后者,則應(yīng)遵循價值規(guī)律。因此,以污水處理為例,就很有必要確立這樣的觀念,即防污費是人們消費中的一個重要部分,也是生產(chǎn)鏈條中一個不可或缺的環(huán)節(jié)。有了這樣的認識,供水和污水處理產(chǎn)業(yè)化的理論基礎(chǔ)也就確立了。”
做好“水文章”,全國是一盤棋,“千河之省”四川是其間重要一子。曾在川工作多年,汪恕誠對“盆地水利”之肯綮有深刻見解:四川盆地的地理特點,決定了“盆地水利”有三個“帶”——首先是四周的水源地,山高嶺峻,水利的重點是解決人畜飲水困難。接下來是河流的中游區(qū)域,比較豐沛的天然降水能否留住并有效利用,很重要的是在每條河、每個小流域的中游建水庫,四川的優(yōu)勢是利用地形之便,在建水庫的同時建水電站,以水電站的經(jīng)濟效益,促進水庫的建設(shè),并發(fā)揮灌溉、城市供水等綜合功能。最后,河流進入平原,農(nóng)業(yè)用水方面,對都江堰灌區(qū)等進行節(jié)水改造,對水資源管理體制進行改革,最終提高水的灌溉效率;城市用水方面,應(yīng)多修一些水源工程,并重點搞好治污。
“我們?nèi)w代表都將去都江堰和紫坪鋪看看,這可是四川水利一古一今兩個看點……”談笑間,汪部長與記者握別。