2002年全國水利廳局長會議今日下午在此間勝利閉幕。水利部部長汪恕誠，四川省省委副書記陶武先，水利部副部長敬正書作會議總結講話（全文另發），水利部副部長翟浩輝、索麗生，部黨組成員、國家防總秘書長鄂竟平，部黨組成員、中紀委駐水利部紀檢組組長劉光和出席會議閉幕式。
　　 本次會議為期三天，期間進行了參觀、考察。會議內容豐富，安排緊湊，形式新穎，生動活潑。代表們表示，受到的啟發和收獲很大，加深了對中央精神的理解，進一步認清了形勢，明確了任務，堅定了信心和決心，更增強了工作責任感和緊迫感。
　　會議指出，這次會議的主要收獲有三個方面：
　一是認清了形勢，提高了認識。
　　汪部長的工作報告，在全面總結去年工作的基礎上，對當前和今后一個時期水利面臨的形勢進行了深刻分析。概括地說，就是機遇難得，挑戰嚴峻，條件有利。
　　機遇難得，就是說水利建設進入了一個新的歷史階段，當前水利面臨極好的發展機遇。主要表現在：第一，中央對水利工作高度重視，全黨、全社會對水的認識有了新的飛躍。第二，為了應對全球性經濟下滑，保持我國經濟社會持續快速健康發展，中央堅持擴大內需的方針，實行積極的財政政策，水利繼續成為拉動內需、加強建設的重點領域。第三，在繼續推進西部大開發戰略中，水利既是重要的基礎設施，又是生態環境建設的主要內容，具有重要的戰略地位。第四，中央高度重視生態建設和環境整治，保護水資源、改善生態環境已成為社會關注的焦點和各地工作的重點。第五，我國加入WTO，客觀上要求進一步加強水利基礎設施建設，提高我國經濟特別是農業的綜合競爭能力。
　　挑戰嚴峻，就是說在看到發展機遇的同時，也應看到面臨的嚴峻挑戰。汪部長在報告中闡述了當前水利的“一個不適應”和“三個重要信號”。“一個不適應”，就是雖然這幾年加強了以防洪工程為重點的水利建設，防洪能力有較大提高，但仍不適應經濟社會發展的需要。“三個重要信號”，就是黃河斷流是我國北方地區水資源嚴重短缺的一個重要信號；北方沙塵暴是我國生態環境惡化、水土流失嚴重的一個重要信號；不久前江蘇、浙江省界由于排污引發的水事糾紛是我國水污染問題嚴重的一個重要信號。
　　條件有利，就是說當前中央關于水利的大政方針已經確定，治水思路更加清晰，中央水利投入繼續保持較大的規模，水利規劃的框架已經形成，水利任務和工作重點已經明確，水利發展的新格局已基本形成，為水利可持續發展創造了極為有利的條件。
　　二是明確了任務和要求。汪部長的報告對“十五”時期特別是2002年度水利工作進行了安排和部署，對水利任務的落實提出了明確的要求，結合當前水利行業工作的實際，針對今年工作的重點，提綱挈領地提出要“抓發展、抓管理、抓改革、抓作風。
　　三是堅定了信心，增強了緊迫感和責任感。
　　水利發展的機遇很好，形勢很好，但面臨的改革和發展任務仍然十分繁重。從改革來說，水資源管理體制的改革，水利工程管理體制的改革，水價形成機制的改革，還有科研院所、流域機構、社團等各項改革，都需要進一步加強和推進。從發展來說，現在大江大河防洪工程建設正處于關鍵階段，首都水資源、塔河、黑河、病險水庫除險加固、人畜飲水、400個水電農村電氣化縣建設等各項水利規劃已開始實施，需要切實抓好落實。長江干流堤防建設將于今年基本完工，南水北調工程將于今年開工建設。這是兩項具有重大影響的工程，必須高度重視，全力抓好。防汛抗旱工作任務艱巨，必須有充分的思想和工作準備。這些任務歷史地落在了我們水利干部職工的身上。水利發展形勢喜人，形勢逼人。
　敬正書副部長在講話中強調，要真抓實干，務求實效，努力做好2002年各項水利工作。
　一要做好抗旱防汛工作，確保供水安全和防洪安全。針對2000年、2001年連續發生的嚴重干旱，各地要加強對抗旱工作的組織和部署，對今年可能繼續出現的干旱及早作出充分準備。同時，做好抗御嚴重洪澇災害的充分準備。對防汛抗洪工作決不能掉以輕心，要堅決克服麻痹思想和僥幸心理，立足于防大汛，做好防汛的各項準備工作。一定要始終以“如履薄冰，戒慎恐懼”的態度，做到未雨綢繆、有備無患，確保防洪安全，為十六大的召開創造穩定的經濟社會環境。
　二要以重點工程建設為龍頭，全面帶動水利建設。
　　長江中下游干堤修完修好、南水北調工程開工建設，是中央經濟工作會議確定的兩項重要任務。汪部長在報告中對完成這兩項任務提出了明確要求和具體措施，要堅決貫徹落實。尼爾基、臨淮崗、百色、紫坪鋪、沙坡頭等一批“十五”重點水利工程已進入全面建設階段，要嚴格執行“三制”，加強工程建設管理。病險水庫除險加固規劃已經通過審查，今年要保證中央已投資的333座病險水庫，按計劃銷號268座。
　　大力加強農田水利基本建設，重點建設小型抗旱水源工程，抓緊修復水毀工程，提高農業抗御旱澇災害的能力。繼續開展大型灌區續建配套和節水改造，大力推行農業節水措施。今年要確保完成解決“八七”扶貧攻堅計劃確定的2400萬人飲水困難的任務，下決心用三年時間基本解決農村飲水困難問題。在進行農村費改稅試點的地區，要認真研究如何組織農民開展農田水利基本建設的政策和措施。
加強水土保持生態環境建設。今年要綜合治理水土流失5萬平方公里，封育保護10萬平方公里。
　　全面開展“十五”全國400個水電農村電氣化縣的建設工作。今年要全部完成全國水利系統第一批農村電網改造任務，實現竣工驗收；同時要抓緊第二批農網改造項目的立項工作。加快西部地區水能資源的開發和農村水電建設，建設一批具有一定規模的小水電基地。做好全國以小水電代柴規劃和實施方案，盡快啟動，促進天然林的保護和退耕還林。深化農村小水電管理體制和運行機制改革，不斷提高農村水電的效益。抓住加入WTO的機遇，進一步擴大小水電領域的國際交流與合作。
　　三是加強水資源管理。
　　今年要著重在加強節水、提高水資源利用效率、保護水資源上下工夫。
　　各地要根據當地水資源承載能力、水環境承載能力和經濟社會發展狀況，制定科學合理的用水定額，加快建立用水宏觀控制與定額管理相結合的節約用水管理制度，推動節水型社會的建設。各流域、各地區要抓緊開展水資源綜合規劃和專項規劃的編制工作，重點做好節水規劃和水資源保護規劃。以首都水資源規劃、黑河治理規劃、塔里木河治理規劃為重點，抓緊組織已批準規劃的實施，做好指導、監督和協調工作。
　　 要下大力氣加強水資源保護。抓好水功能區劃工作，對污染物排放實行有效的總量控制。制訂省際斷面水質標準，提出斷面排污總量控制指標。改善水環境，保護水資源。以實施取水許可制度為主要途徑，積極開展初始水權分配的試點工作，逐步建立水資源有償使用制度。
　　四是進一步深化水利改革。
　　當前重點是要加強流域管理體制、深化水務管理體制改革。強化流域對水資源統一規劃、統一管理、統一調度。繼續推進流域機構改革，以內部政、事、企分開為切入點，理順關系，明確職責，分類改革，建立權責統一、精干高效的流域機構。
　　今年要繼續配合國務院體改辦，抓緊做好《關于水利工程管理體制改革的實施意見》的擬訂、協調工作，爭取盡快出臺實施。
　　水價改革的重點是要在全面貫徹落實國家計委《關于改革水價促進節約用水的指導意見》和《關于改革農業用水價格有關問題的意見》的基礎上，積極促進《水利工程供水價格管理辦法》的盡快出臺，并認真做好水價改革的基礎性工作。
按照分類指導的原則，繼續推進部屬科研機構管理體制改革，構建水利科技創新體系，促進水利現代化。
　　五要積極推進依法治水。
　　《水法》修訂是水利事業的一件大事。目前，《水法》修訂草案已經國務院常務會議順利通過并提請全國人大常委會進行了第一次審議。要做好學習、宣傳的準備工作。要配合《水法》修訂，加快修訂或制訂相關配套法規，健全完善水法制體系。要進一步依法規范水行政執法，加大執法力度。今年要以貫徹執行《長江河道采砂管理條例》為重點，做到依法、科學、有序，大力加強長江干流河道采砂管理工作。進一步加強水政監察，及時查處水事違法行為，保障水利建設，維護社會穩定。要結合“四五”普法工作和《水法》修訂，采取多種形式積極宣傳水法制，增強全社會的水法制意識，提高依法行政的自覺性。圍繞水權、水市場、跨流域調水工程的建設管理體制等重點問題，加強政策研究。
　　六要努力提高科技水平，加快對外開放步伐。
以水資源開發利用及合理配置、水環境與生態問題、河湖整治等方面為重點開展科研工作。抓緊修訂水利標準體系，加快與國際標準接軌的步伐。完善水利技術監督體系，建立健全監督機制。加強水利信息化建設。
　　以我國加入WTO為契機，進一步擴大水利的國際交流與合作，積極引進和吸收國外先進的技術和管理經驗，有效利用外資。要敢于走出去，發揮我們的優勢，參與國際市場競爭。要繼續加強國際河流的管理，特別是加快重要水文站網的建設。
　七要加強干部隊伍和精神文明建設
　　 2002年是轉變作風年、調查研究年。要按照“三個代表”重要思想和十五屆六中全會要求，圍繞水利中心工作，切實改進作風，加強干部隊伍和精神文明建設。首先要加強和改進思想作風、領導作風、工作作風和行業作風；二要加強干部隊伍建設；三要認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，積極開展精神文明創建活動。進一步搞好水利宣傳工作，辦好中國水利報，不斷提高報刊質量，充分發揮水利報刊指導工作、輿論引導、宣傳水利的作用。
　　敬正書指出，當前要重點抓好以下幾項工作：一是抓好冬春農田水利基本建設；二是做好防御春旱的各項準備；三是做好汛前準備和冬春防凌汛工作；四是做好春節期間的安全保衛和穩定工作。
　　敬正書對這次會議的傳達貫徹作了部署。一是抓好學習貫徹，二是抓好匯報協調，三是結合實際，抓好落實。