2002年1月21至22日，水利部在京主持召開《中國水功能區(qū)劃》審查會。
　　水功能區(qū)劃是依據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，結合區(qū)域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和社會需求，科學合理地在相應水域劃定具有特定功能、滿足水資源合理開發(fā)利用和保護要求并能夠發(fā)揮最佳效益的區(qū)域（即水功能區(qū)），水功能區(qū)劃分是實施水資源有效保護和科學管理的重要基礎性工作。
　　水利部副部長索麗生出席審查會并作了重要講話，水利部總工程師高安澤出席了會議，中國科學院和中國工程院院士，有關高等院校和科研院所，水利部有關司局和流域機構的多位專家和代表參加了會議。會議聽取了水利部水利水電規(guī)劃設計總院關于《中國水功能區(qū)劃》報告的匯報，專家組就報告內容進行了認真討論，并提出了審查意見。
　　當前，我國已面臨水資源短缺和水體污染的嚴重問題。全國主要江河、湖庫、近岸海域以及部分地區(qū)的地下水均受到不同程度的污染，并且污染趨勢尚未得到有效遏制，已成為制約國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和直接影響到人民健康的重要因素，由于沒有明確各江河湖庫水域的功能，造成供水與排水布局不盡合理；開發(fā)利用與保護的關系不協(xié)調；水域保護目標不明確；水資源開發(fā)、利用保護管理的依據(jù)不充分；地區(qū)間、行業(yè)間用水矛盾難以解決等問題。水資源可持續(xù)利用和有效保護已是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。水資源的保護必須從以往孤立的、被動的防治，轉為綜合的、主動的控制，在注重水資源開發(fā)利用的同時，更要重視水資源的節(jié)約和保護，通過水資源優(yōu)化配置提高用水的效率，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。水功能區(qū)劃是全面貫徹水法，加強水資源保護的重要舉措，是水資源保護措施實施和監(jiān)督管理的依據(jù)。
　　我國水功能區(qū)劃分采用兩級體系，即一級區(qū)劃和二級區(qū)劃。水功能一級區(qū)分保護區(qū)、緩沖區(qū)、開發(fā)利用區(qū)、保留區(qū)四類；水功能二級區(qū)劃在一級區(qū)劃的開發(fā)利用區(qū)內進行，分為飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂用水區(qū)、過渡區(qū)、排污控制區(qū)七類。一級區(qū)劃宏觀上解決水資源開發(fā)利用與保護的問題，主要協(xié)調地區(qū)間關系，并考慮可持續(xù)發(fā)展的需求；二級區(qū)劃主要協(xié)調用水部門之間的關系。區(qū)劃中確定了各水域的主導功能及功能順序，制定了水域功能不遭破壞的水資源保護目標，將水資源保護和管理的目標分解到各功能區(qū)單元，從而使管理和保護更有針對性，通過各功能區(qū)水資源保護目標的實現(xiàn)，保障水資源的可持續(xù)利用。全國選擇2069條河流、248個湖泊水庫進行區(qū)劃，共劃分保護區(qū)、緩沖區(qū)、開發(fā)利用區(qū)、保留區(qū)等水功能一級區(qū)3397個，區(qū)劃總計河長214580Km。
　　按水利部的部署，水功能區(qū)劃將轉發(fā)各流域、省區(qū)試行，并征求地方人民政府及有關部門的意見后報國務院批準執(zhí)行，這對實現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標具有重要意義。