各省、自治區、直轄市新聞出版廣電局，新疆生產建設兵團新聞出版廣電局，各新聞出版企業：

根據財政部辦公廳《關于申報2014年度文化產業發展專項資金的通知》(以下簡稱《通知》)的要求，現就2014年度文化產業發展專項資金新聞出版業數字化轉型升級項目的申報工作說明如下。
   

一、2014年度重點支持方向

（一）支持開展數字化轉型升級標準化工作。
1.支持《中國出版物在線信息交換（CNONIX）》國家標準的應用推廣工作。重點支持圖書出版和發行集團。支持相關出版發行集團開展如下項目建設內容：研制CNONIX國家標準的企業級應用標準；采購基于CNONIX標準的數據錄入、采集、整理、分析、符合性測試的軟件工具，開展出版端系統改造與數據規范化采集示范；搭建出版、發行數據交換小型試驗系統，實現出版與發行環節的數據交換；開展實體書店、電子商務（網店）、物流各應用角度基于CNONIX標準的數據采集、市場分析、對出版端反饋的應用示范。

2.支持《多媒體印刷讀物（MPR）》國家標準的應用推廣工作。重點支持以教育、少兒、少數民族語言類出版產品為主的出版企業，推動企業從單一產品形態向多媒體、復合出版產品形態，從產品提供向內容服務的數字化轉型升級。支持出版企業開展如下項目建設內容：研制MPR國家標準的企業級應用標準；部署相應軟件系統；完成選題策劃、資源采集，研發教材教輔產品、少兒、少數民族文字閱讀產品；開展相關底層技術兼容性研究與應用示范；建設MPR出版資源數據庫；創新產品銷售體系，構建從實體店到電子商務的立體銷售體系。

3.支持企業面向數字化轉型升級研制企業標準。支持出版企業研制企業標準，以及開展國家標準、行業標準的應用研究；支持、鼓勵相關技術企業研制基于自主知識產權技術的企業標準；支持以企業標準為基礎申報行業標準、國家標準乃至國際標準。

(二)支持采購數字化轉型升級的相關軟件和系統

重點支持新聞出版企業采購開展數字化轉型升級業務所需的軟件系統，支持企業結合自身數字化進程、數字出版業務積累的實際，選擇采購相關軟件系統，包括：

1.數字化加工軟件。對存量資源數字化加工及新增資源同步數字化的技術工具，用以實現數字內容資源的匯聚與可控性。軟件應當可對存量及新增資源進行數字化轉化、結構化標注、嵌入標準化的管理編碼，實現紙質出版產品與數字出版產品的同步生產；數字內容經嵌入編碼、標引加工后，可以生成滿足跨平臺、多終端、多渠道發布格式要求的數字出版物，實現出版企業對資源的可控性。數字化加工軟件應包括一系列軟件工具和流程化管理系統。

2.內容資源管理系統。對加工之后的出版內容資源進行管理的系統，用以實現對主流格式的電子文檔分類存儲服務，實現有效管理，為下一步的產品開發和運營服務提供支撐。系統應當實現，對文字、圖片、音視頻等多種類型的數字資源進行有效管理，提供資源入庫、資源分類、資源標引、資源檢索、資源關聯管理、內容審查、版權信息管理、版本管理等功能。

3.編輯加工系統。對出版內容生產業務進行全流程數字化編輯的系統，用以基本實現協同制作、多元發布。系統應當實現，對數字出版產品生產過程的全流程管理，為創作、投約稿、編輯、排版、審核、發布等各環節提供協同工作環境。系統應當提供開放接口，支持與出版編務系統、ERP系統及其他數字出版業務系統的集成和銜接。

4.產品發布系統。對成型的數字出版產品進行發布、運營的支持系統，用以支持出版企業開展可控的產品運營，滿足多終端傳播和個性化數字閱讀的需求。系統應當實現，支持出版者自主運營，可實現多種類型數字出版產品的跨平臺、跨終端閱讀，滿足數字版權管理與保護的需要，實現安全發布與服務，并可與第三方系統對接。

5.關聯標識符編碼嵌入軟件。對不同屬性數字內容資源（文字、圖像、音頻、視頻）的關聯關系進行標識的工具軟件，用以實現出版資源的多屬性匯聚，實現數字技術環境下出版產品形態的多樣化，實現出版企業對新形態數字出版產品的可控性。軟件應當可以支持出版企業在對存量資源再利用過程中的資源重組、資源關聯與復合應用，支持對原有出版產品形態與功能的改進；應當支持出版企業對增量資源的關聯與復合應用，提高出版產品形態的多樣性；應當具有兼容性、開放性，與其他數字化加工軟件及業務流程軟件系統實現技術對接；應當支持出版企業業務流程的無障礙銜接。

6.復合出版物生產和投送系統。對復合出版物（多種屬性資源復合呈現的出版產品，包括非數字形態出版產品、數字形態出版產品）進行生產和投送的系統，用以實現多種屬性資源的管理、復合呈現，實現復合出版物的多形態生產，多渠道、多終端發布。系統應當支持相關國家標準、行業標準；應當支持出版企業對不同屬性的內容資源進行分類管理、版權管理，支持對資源的檢索、復用；應當支持包括非數字形態、數字形態在內的多形態復合出版物的生產；應當支持復合出版物的多渠道、多終端的呈現；應當具有兼容性、開放性，與其他資源管理、編輯加工、產品發布系統等業務流程軟件系統實現技術對接；應當支持出版企業業務流程的無障礙銜接。

7.版權資產管理工具與系統。以支撐新聞出版企業版權運營多元化為目標，為全面開展版權運營奠定基礎，支持采購版權資產管理工具與系統，包括：自有版權資產與外購版權資產數據輸入模塊，以控制版權資產的規范化輸入；授權管理模塊，以控制版權資產的規范化輸出；版權管理模塊和業務支撐管理模塊，以記錄版權資產狀況、控制版權運營策略；與出版企業其他生產業務流程系統進行對接，以實現對版權資產的精細化管理，對存量版權資產的清查和增量版權資產的管控。

（三）支持內容資源建設和購置相關硬件
重點支持新聞出版企業加強內容資源建設，支持企業為提高存量資源數字化轉化能力、構建增量資源數字化生產管理機制，開展如下項目建設內容：

1.內容資源建設。支持新聞出版企業開展資源數字化加工，有效匯聚數字資源。內容資源數字化加工，主要指對紙介質出版物、包括光盤介質出版物的內容資源進行數字化轉換，包括存量資源、也包括新增資源。

2.購置相關硬件。支持新聞出版企業采購掃描儀、服務器、存儲設備、網絡設備等硬件，為開展數字化轉型升級提供保障。

（四）支持探索數字化轉型升級新模式
重點支持部分新聞出版企業開展數字化轉型升級的模式探索，包括：

1.支持教育出版轉型升級模式探索。支持部分以教育出版為主的出版企業開展電子書包應用服務項目。包括：研制電子書包（數字出版教育應用服務）系列標準；以課程標準和完整的教材教輔內容框架為基礎，整合內容資源，開發富媒體、網絡化數字教材，開展立體化的教育出版內容資源數字化開發，打造數字資源庫，為電子書包試驗的順利推進奠定內容基礎；構建對教育出版內容的價值評測、質量評測的完整評測系統；研發包括下載與推送、使用統計等功能的教育出版內容資源服務系統；構建包括教學策略服務、過程性評測、個性化內容推送、內容互動服務等教學應用服務支撐體系，并開展入校落地試驗；基于用戶數據分析技術開展個性化定向投送平臺建設（B2C模式），基于集團化學習的出版資源投送平臺建設（B2B模式）。
2.支持專業出版轉型升級模式探索。支持部分專業出版企業按服務領域劃分、聯合開展專業數字內容資源知識服務模式探索。包括：開展知識挖掘、語義分析等知識服務領域關鍵技術的應用，基于專業內容的知識服務標準研制，基于專業出版內容的知識資源數據庫建設，基于知識資源數據庫的知識服務平臺建設。

3.支持大眾出版轉型升級模式探索。支持出版企業開展關注閱讀者需求、引導閱讀方向的大眾出版模式創新。包括：建設作者資源管理系統，選題熱點推薦與評估系統；開展生產與消費互動的定制化服務模式探索，形成線上與線下互動（O2O）的出版內容投送新模式；基于4G環境的大眾數字閱讀產品開發與投送平臺建設；建設數字化經典閱讀、精品閱讀產品的投送平臺。

二、項目申報要求
凡申報2014年度文化產業發展專項資金新聞出版業數字化轉型升級方向的新聞出版企業，請按如下要求開展申報工作：

1.項目申報材料內容應嚴格按照《通知》的要求進行編寫，應嚴格按照《通知》的程序要求，向各級相關財政部門按時提交。

2.應在報送項目申報材料時特別說明申報方向，并在項目申報材料封面加注相關字樣。

3.項目申報材料須同時報送各省、自治區、直轄市新聞出版廣電局（以下簡稱“各省局”）。項目申報材料應當將電子版與紙介質同時報送，項目申報材料的紙介質由各省局匯總后統一報送總局數字出版司；項目申報材料的電子版由各省局統一壓縮成文件包后標注各省名稱發送至總局數字出版司聯系郵箱。相關中央企業項目申報材料直接報送至總局數字出版司。

4.已經報送至“新聞出版改革發展項目庫”、同時符合2014年度文化產業發展專項資金新聞出版業數字化轉型升級項目支持方向的，在向各級財政部門報送項目申報材料的同時，將報送至“新聞出版改革發展項目庫”的項目名稱、項目編號、申報企業名稱按前述程序報送總局數字出版司，無須再行報送相關項目材料。
5.各省局應當高度重視新聞出版業數字化轉型升級項目申報工作，做好本地區相關組織工作，加強與本級、本地財政部門的溝通協調，共同推動新聞出版數字化轉型升級工作的深入開展。

6.各省局、相關中央企業的報送工作應當在5月15日前完成，逾期不受理。

三、其他說明
       1.關于相關軟件系統供應商的選擇。擬申報采購數字化轉型升級相關軟件系統的新聞出版企業，應當選擇市場上產品相對成熟的供應商，并優先考慮國內技術企業。2013年11月，在財政部文資辦、總局數字出版司聯合開展中央文化企業數字化轉型升級項目期間，以招標方式確定了21家技術企業作為相關軟件系統供應商。在此基礎上，根據多年調研工作所掌握的實際情況，總局數字出版司增補部分技術企業并發布《新聞出版業數字化轉型升級項目技術供應商推薦名錄》，供各新聞出版企業選擇項目合作伙伴時參考。
       2.關于內容資源加工和系統集成服務商的選擇。有內容資源加工和系統集成服務需求的新聞出版企業，可以根據本企業的具體需求選擇合適的服務商。同樣根據多年調研工作所掌握的實際情況，總局數字出版司發布《新聞出版業數字化轉型升級項目內容資源加工服務商推薦名錄》和《新聞出版業數字化轉型升級項目系統集成服務商推薦名錄》，供各新聞出版企業選擇項目合作伙伴時參考。

聯 系 人：康寶中、武遠明、馮宏聲

聯系電話：83138707、83138703、83138706

傳真電話：83138707

聯系郵箱（項目申報材料報送用）：shuzihua2014@sina.com

附件：1、新聞出版業數字化轉型升級項目技術企業推薦名錄.doc

　　　　　2、新聞出版業數字化轉型升級項目內容資源加工服務商推薦名錄.doc

　　　　　3、新聞出版業數字化轉型升級項目系統集成服務商推薦名錄.doc

新聞出版廣電總局數字出版司

2014年4月22日