國家新聞出版廣電總局近日完成并通過了《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃中期評估報(bào)告》。《報(bào)告》指出，《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》總體目標(biāo)、主要任務(wù)、重大項(xiàng)目與政策措施的執(zhí)行、落實(shí)情況有喜有憂，總體正常。為保證“十二五”規(guī)劃的順利完成，《報(bào)告》特別就“十二五”后期行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、“十三五”規(guī)劃制定提出調(diào)整建議。

　　《報(bào)告》顯示，《規(guī)劃》確定的七大工程中，以已完成和在建項(xiàng)目數(shù)量在各工程項(xiàng)目總數(shù)中所占比重衡量，社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)工程達(dá)100%，新聞出版公共服務(wù)建設(shè)工程達(dá)85.7%，新聞出版產(chǎn)業(yè)振興工程和新聞出版走出去工程均達(dá)80%；以已啟動(dòng)未立項(xiàng)的項(xiàng)目數(shù)量在各工程項(xiàng)目總數(shù)中所占比重衡量，新聞出版精品生產(chǎn)工程為50%，新聞出版科技創(chuàng)新工程和新聞出版市場監(jiān)管工程均為33.3%。

　　經(jīng)《報(bào)告》評估，《規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)中期完成情況總體正常。在15項(xiàng)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況方面，呈現(xiàn)有喜有憂的分化態(tài)勢。圖書出版總印數(shù)、出版物出口數(shù)量、版權(quán)輸出品種數(shù)、人均年擁有圖書數(shù)量、版權(quán)登記數(shù)量5項(xiàng)中期實(shí)現(xiàn)情況良好，占指標(biāo)總數(shù)的33.3%；千人擁有出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量1項(xiàng)實(shí)現(xiàn)情況正常，占6.7%；總產(chǎn)出、行業(yè)增加值、圖書出版品種數(shù)、報(bào)紙出版總印數(shù)、期刊出版總印數(shù)、人均年擁有期刊數(shù)量、每千人日均擁有日報(bào)份數(shù)、人均書報(bào)刊用紙量與國民綜合閱讀率等9項(xiàng)實(shí)現(xiàn)情況不理想，占60.0%。在31個(gè)重大項(xiàng)目中，農(nóng)家書屋工程和新聞報(bào)刊出版監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)2個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完成，21個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)中，已完成與在建項(xiàng)目共計(jì)23個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的74.2%；8個(gè)項(xiàng)目雖未立項(xiàng)但已啟動(dòng)，占25.8%。

　　對于部分指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況不理想的原因，《報(bào)告》分析認(rèn)為，因世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，我國國民經(jīng)濟(jì)增長速度有所減緩，對行業(yè)總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長產(chǎn)生較大影響。此外，《規(guī)劃》確定的行業(yè)總產(chǎn)出與增加值終期目標(biāo)，是依據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出的2015年文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)、新聞出版業(yè)在整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)中繼續(xù)保持主力軍地位，采取倒算方式得出的。《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》調(diào)整了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，將其發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的時(shí)間延后到2020年，發(fā)展速度要求降低。

　　為保證“十二五”規(guī)劃的順利完成，《報(bào)告》特別就“十二五”后期行業(yè)發(fā)展《規(guī)劃》從4個(gè)方面提出了調(diào)整建議：一是全面深化出版發(fā)行體制改革，集聚、釋放行業(yè)發(fā)展能量；二是著力強(qiáng)化內(nèi)容生產(chǎn)的引導(dǎo)、支持與管理，用更多的精品力作占領(lǐng)市場，進(jìn)一步提升內(nèi)容生產(chǎn)與傳播能力；三是大力推動(dòng)出版與科技融合，加速行業(yè)轉(zhuǎn)型升級；四是加強(qiáng)對發(fā)展規(guī)劃落實(shí)的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)落實(shí)規(guī)劃的約束性。

　　《報(bào)告》還就“十三五”規(guī)劃提出調(diào)整建議。在經(jīng)濟(jì)規(guī)模指標(biāo)方面，建議將總產(chǎn)出終期目標(biāo)由2.94萬億元調(diào)整為2.2萬億元，年均增長速度由19.2%調(diào)整為13.0%左右；增加值的終期目標(biāo)由8400億元調(diào)整為6000億元，年均增長速度由19.2%調(diào)整為11.5%左右。在報(bào)刊出版指標(biāo)方面，建議將期刊出版總印數(shù)由42.2億冊調(diào)整為34億冊，報(bào)紙出版總印數(shù)由552.3億份調(diào)整為485億份，人均年擁有期刊數(shù)量由3.1冊調(diào)整為2.6冊，每千人日均擁有日報(bào)份數(shù)由100.6份調(diào)整為85份。