2002年1月25日至27日，水利部在北京召開(kāi)了《黃河近期重點(diǎn)治理開(kāi)發(fā)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）專家審查會(huì)。參加會(huì)議的有中國(guó)工程院部分院士和國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室、國(guó)家計(jì)委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院、水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、清華大學(xué)、水利部有關(guān)司局及黃河水利委員會(huì)等單位的專家和代表共計(jì)70余人。會(huì)議成立了《規(guī)劃》審查專家組（名單附后），聽(tīng)取了黃河水利委員會(huì)關(guān)于《規(guī)劃》的匯報(bào)，對(duì)《規(guī)劃》送審稿及其附件進(jìn)行了認(rèn)真的討論和審議。專家組基本同意該《規(guī)劃》，主要審查意見(jiàn)如下：
　　一、黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視黃河的治理開(kāi)發(fā)。黃河水利委員會(huì)在2000年8月完成的《黃河的重大問(wèn)題及其對(duì)策》的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)務(wù)院第116次總理辦公會(huì)議原則同意的水利部《關(guān)于加快黃河治理開(kāi)發(fā)若干重大問(wèn)題的意見(jiàn)》編制的《規(guī)劃》，緊緊圍繞防御黃河洪水災(zāi)害、緩解缺水?dāng)嗔鳌⒕C合治理生態(tài)環(huán)境等重大問(wèn)題，結(jié)合國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，提出了2010年前黃河防洪、水資源利用及保護(hù)和水土保持生態(tài)建設(shè)等方面的安排。《規(guī)劃》貫徹了黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黃河治理開(kāi)發(fā)的一系列指示精神，思路清晰，目標(biāo)明確，布局合理，重點(diǎn)突出，措施可行，建議經(jīng)適當(dāng)修改補(bǔ)充后，盡快上報(bào)國(guó)務(wù)院審批，作為指導(dǎo)黃河近期重點(diǎn)治理開(kāi)發(fā)的依據(jù)。
　　二、黃河洪水威脅是國(guó)家的心腹之患，《規(guī)劃》提出的"上攔下排，兩岸分滯"以控制洪水，"攔、排、放、調(diào)、挖"以處理和利用泥沙的防洪減淤思路基本正確。同意近期把黃河下游防洪減淤作為治理重點(diǎn)，形成以堤防、河道整治工程為主的"下排"工程和配套完善的分滯洪工程；同時(shí)加強(qiáng)干流寧蒙河段、禹門(mén)口至潼關(guān)河段及渭洛河下游等重點(diǎn)防洪河段的河防工程建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)小浪底水庫(kù)運(yùn)用方式研究，充分發(fā)揮其防洪減淤、調(diào)水調(diào)沙的作用。同意"十五"期間開(kāi)工建設(shè)河口村水庫(kù)，以減輕沁河洪水對(duì)黃河下游的威脅。原則同意黃河灘區(qū)和蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)及防洪非工程措施規(guī)劃。為了盡早形成以上中游的骨干水利樞紐工程為主體的水沙調(diào)控體系，同意抓緊開(kāi)展古賢水利樞紐的前期工作；建議國(guó)家盡早決策黑山峽河段采用一級(jí)開(kāi)發(fā)方式，繼續(xù)開(kāi)展大柳樹(shù)水利樞紐的前期工作。建議補(bǔ)充病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、城市防洪等建設(shè)內(nèi)容。建議抓緊組織開(kāi)展渭河綜合治理規(guī)劃，鑒于渭洛河下游防洪問(wèn)題十分復(fù)雜，應(yīng)進(jìn)一步研究控制和降低潼關(guān)高程的措施。
　　三、《規(guī)劃》提出的"開(kāi)源節(jié)流保護(hù)并舉，節(jié)流為主，保護(hù)為本，強(qiáng)化管理"的水資源利用及保護(hù)的思路正確。基本同意《規(guī)劃》提出的近期以寧蒙河套平原、汾渭盆地和豫魯沿黃平原等灌區(qū)為重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)節(jié)水改造，同時(shí)加強(qiáng)城市節(jié)水工作。同意《規(guī)劃》在總結(jié)近年來(lái)對(duì)干流實(shí)行水量統(tǒng)一調(diào)度經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一管理的原則和體制框架，盡快建立全河水量調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一分配水量、用水總量和省界斷面流量雙控制、省區(qū)負(fù)責(zé)用水配水、重要取水口和骨干水庫(kù)統(tǒng)一調(diào)度。鑒于黃河水資源供需矛盾突出，水價(jià)問(wèn)題復(fù)雜，建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)予以支持和協(xié)調(diào)，加快水價(jià)改革的步伐。為解決黃河資源性缺水問(wèn)題，建議加快西線南水北調(diào)工程的前期工作步伐，盡早開(kāi)工建設(shè)一期工程。基本同意劃定的水功能區(qū)，實(shí)行入河污染物總量與省界斷面水質(zhì)雙控制，建設(shè)干流主要斷面（含省界斷面）、取水口、退水口、排污口和支流入黃口的水量和水質(zhì)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建議地方各級(jí)政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水污染防治工作的監(jiān)管力度。要結(jié)合編制水資源綜合規(guī)劃工作，進(jìn)一步作好水資源評(píng)價(jià)和供需分析，合理確定生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供水資源保障。
　　四、同意《規(guī)劃》提出的"防治結(jié)合、保護(hù)優(yōu)先、強(qiáng)化治理"的水土保持生態(tài)建設(shè)基本思路、總體布局和治理措施。要以多沙粗沙來(lái)源區(qū)為治理重點(diǎn)，加強(qiáng)治溝骨干工程建設(shè)。建議近期應(yīng)突出多沙粗沙區(qū)窟野河、禿尾河、孤山川、皇甫川等支流的治理。通過(guò)強(qiáng)化水保執(zhí)法和建立監(jiān)督示范區(qū)、預(yù)防保護(hù)示范區(qū)，建設(shè)監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等手段，加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督工作，控制人為造成新的水土流失。
　　五、基本同意《規(guī)劃》提出的投資規(guī)模及實(shí)施安排。規(guī)劃投資總體安排應(yīng)與"十五"計(jì)劃及相關(guān)規(guī)劃相銜接。重點(diǎn)項(xiàng)目要按照基建程序加快前期工作。
　　六、《規(guī)劃》提出采取行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的各項(xiàng)保障措施是必要的。贊同《規(guī)劃》提出的設(shè)立國(guó)家黃河管理委員會(huì)，盡快建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的流域管理體制，加強(qiáng)流域水資源的統(tǒng)一管理。鑒于黃河問(wèn)題的復(fù)雜性和特殊性，制定《黃河法》十分必要和迫切，建議加快立法進(jìn)程，并出臺(tái)《黃河水資源管理和保護(hù)條例》。《規(guī)劃》提出的解決黃河河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)、實(shí)行優(yōu)惠節(jié)水政策和強(qiáng)制節(jié)水措施是必要的，建議盡快制定相應(yīng)的政策、制度和辦法。
　　七、《規(guī)劃》突出科學(xué)技術(shù)在治黃中的應(yīng)用與推廣是十分必要的。基本同意《規(guī)劃》提出的治黃現(xiàn)代化建設(shè)和科學(xué)研究的有關(guān)內(nèi)容。建議對(duì)黃河治理開(kāi)發(fā)中的關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，如小浪底水庫(kù)運(yùn)用方式研究、調(diào)水調(diào)沙試驗(yàn)、潼關(guān)高程控制等問(wèn)題，要組織多部門(mén)、多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，力爭(zhēng)近期內(nèi)在探索治黃規(guī)律、治黃手段等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。