國(guó)家新聞出版廣電總局、財(cái)政部近日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，被業(yè)界稱之為，為傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展指明了方向、提出了任務(wù)、闡明了路徑、提供了遵循。4月9日，在國(guó)家新聞出版廣電總局舉行的《指導(dǎo)意見》媒體通氣會(huì)上，國(guó)家新聞出版廣電總局規(guī)劃發(fā)展司司長(zhǎng)薛松巖就《指導(dǎo)意見》出臺(tái)背景、亮點(diǎn)內(nèi)容和將給新聞出版業(yè)帶來的新機(jī)遇，中央文資辦主任王家新就《指導(dǎo)意見》中涉及的有關(guān)財(cái)政政策，分別接受了《中國(guó)新聞出版報(bào)》記者的專訪。

　　《中國(guó)新聞出版報(bào)》：請(qǐng)問《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)背景是怎樣的？

　　薛松巖：《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)背景可從三方面概括：一是應(yīng)勢(shì)而為。本世紀(jì)初，出版業(yè)開啟了以數(shù)字化項(xiàng)目為載體的轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，在出版業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略的持續(xù)推動(dòng)下，大多數(shù)體制改革走在前列、具有創(chuàng)新意識(shí)的出版單位，在實(shí)踐中對(duì)出版融合發(fā)展進(jìn)行了初步探索，取得了一定進(jìn)展。但必須要看到嚴(yán)峻的形勢(shì)，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)的快速發(fā)展，重新定義了人們獲取信息包括獲取知識(shí)、獲取能力的方式，給對(duì)傳統(tǒng)出版帶來全方位、深層次、顛覆性的沖擊。怎樣主動(dòng)適應(yīng)、主動(dòng)調(diào)整、主動(dòng)作為？出路就在推動(dòng)傳統(tǒng)出版發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，拓展發(fā)展領(lǐng)域，延伸網(wǎng)絡(luò)空間，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展。二是應(yīng)時(shí)而動(dòng)。出版業(yè)的責(zé)任和使命要求我們，必須要以習(xí)近平總書記關(guān)于媒體融合發(fā)展重要講話為強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南，將融合發(fā)展任務(wù)具體落實(shí)到出版業(yè)，轉(zhuǎn)化為聚力推動(dòng)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。三是應(yīng)運(yùn)而生。為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于媒體融合發(fā)展重要講話精神和《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，國(guó)家新聞出版廣電總局會(huì)同財(cái)政部，在開展出版融合發(fā)展大調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)廣泛征求意見、反復(fù)討論研究、多次修改完善，形成了《指導(dǎo)意見》，上報(bào)中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后，正式出臺(tái)實(shí)施。

　　《中國(guó)新聞出版報(bào)》：作為代表總局參與制定《指導(dǎo)意見》的一員，您認(rèn)為《指導(dǎo)意見》的亮點(diǎn)在哪里？將給出版業(yè)帶來哪些新機(jī)遇？

　　薛松巖：《指導(dǎo)意見》指明了出版業(yè)融合方式和發(fā)展方向，明確了出版單位創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式的重點(diǎn)任務(wù)，明確了政府職能部門提供政策保障的重要責(zé)任，突出在確保正確導(dǎo)向前提下，充分發(fā)揮市場(chǎng)的積極作用。比如在第一板塊“總體要求”中，通過指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)，初步厘清出版融合發(fā)展的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展方向、運(yùn)行方式和階段性發(fā)展目標(biāo)，即重點(diǎn)明確向哪融合發(fā)展、融合發(fā)展什么。在第二板塊“重點(diǎn)任務(wù)”中，除在加強(qiáng)重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)、擴(kuò)展內(nèi)容傳播渠道涉及出版行政管理部門承擔(dān)工作任務(wù)外，其余重點(diǎn)是推動(dòng)以出版單位為主體，在內(nèi)容、平臺(tái)、渠道、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理以及發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用等方面的融合發(fā)展工作內(nèi)容，即推動(dòng)出版單位干什么、怎么干。在第三板塊“政策措施”中，主要是政府部門為融合發(fā)展所提供政策支持、營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境等方面的保障措施，即出版行政管理部門做什么、怎么做。在第四板塊“組織實(shí)施”中，就進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)任務(wù)措施落實(shí)提出了要求，即行政管理部門和出版單位組織什么、怎么組織。

　　應(yīng)該說，推動(dòng)融合發(fā)展，既是出版業(yè)未來發(fā)展方向，也是出版業(yè)壯大自身的途徑，既強(qiáng)調(diào)過程也強(qiáng)調(diào)結(jié)果，既要轉(zhuǎn)變思維更要注重實(shí)踐。目前，國(guó)內(nèi)外推動(dòng)出版融合發(fā)展尚沒有形成一種成熟的范式，也沒有完全適合于我們的經(jīng)驗(yàn)可遵循，這對(duì)國(guó)內(nèi)出版單位來說，既是挑戰(zhàn)也是一個(gè)重大機(jī)遇。如果我們抓住機(jī)遇，始終堅(jiān)持以內(nèi)容建設(shè)為根本，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，充分運(yùn)用新技術(shù)，創(chuàng)新出版方式，提高出版效能，就很可能實(shí)現(xiàn)彎道超車，切實(shí)提高出版業(yè)的影響力傳播力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)出版業(yè)更好更快發(fā)展。