8月1日國家計委在北京召開了南水北調籌資與改革水價機制工作座談會，曾培炎主任、劉江副主任到會并講話，水利部張基堯副部長作會議總結，水利部長江委、黃委、淮委、海委及有關省市計委、物價、水利部門負責人參加會議。
　　張副部長在總結講話時指出，計委組織召開這次會議，專門研究南水北調工程的資金籌措和水價機制改革問題，十分重要。《南水北調工程總體規劃》中明確提出要通過提高水價，建立南水北調建設基金的籌資機制。計委考慮到國家今后的經濟發展和基本建設規模，按照社會主義市場經濟的要求，提出要充分利用這一機制，對南水北調的籌資方案作出適當調整.為此提出以下四點意見。

　　一、充分認識南水北調工程在統籌規劃前提下盡快開工的重要性和緊迫性，切實做好單項工程開工前的各項準備工作。

　　本屆政府確定開工建設的四個重大項目中，西電東送、西氣東輸、青藏鐵路都已陸續開工，南水北調工程經過多年研究論證，現在也基本具備了開工條件。面對北方地區水資源嚴重短缺的形勢，盡快啟動幾代人翹首期盼的南水北調工程，具有十分重要的意義。現在盡快開工是大局，我們一定要增強緊迫性和責任感。對今年擬開工的丹江口大壩加高、東平湖－濟南段輸水工程、江蘇三陽河開挖工程等三項工程，各有關省市和各有關單位要抓緊做好開工前的各項準備工作，盡快組建項目建設管理機構，把工作做細、做扎實，為南水北調工程開個好頭。

　　二、充分認識利用提高受水區水價建立南水北調建設基金的現實意義和深遠意義，切實做好提價范圍、提價方案及籌集建設資金額的測算，做好不同層次、行業、地區提價承受能力的評估工作。

　　提高受水區水價建立南水北調工程建設基金具有十分重要的意義。第一，利用提高受水區水價籌集資金拓寬了視野，建立了穩定的資金渠道。調水工程既不同于一般的公益性工程，如防洪工程，也不同于純市場的經營項目，如何形成一種有效的籌資機制，非常必要。除了南水北調工程外，全國還有多項引水工程都在進行前期工作，南水北調的籌資機制為這些工程甚至其他水利項目在資金渠道上可提供重要借鑒。第二，有利于節水和治污。北京的同志說，提高水價以后，全市的總用水量減少了，這正是我們所希望的。用水少了，不僅減少了供水費用，更重要的是降低了治污成本。南水北調東線、中線、西線工程實施后，可以緩解北方地區的水資源短缺矛盾，但要從根本上解決水資源問題必須加大節水力度。南水北調沿線城市水價提高以后，還將對全國其它省市起巨大的輻射作用。第三，有利于加快東線治污進程。原來東線治污投資沒有納入南水北調主體工程中，南水北調基金的建立，把治污投資也納入這個資金渠道，有了資金保障，使我們能夠真正做到先治污后通水。

　　在受水區提高水價，要認真考慮收取范圍和機制問題。收取的范圍，除了現在各個城市的水廠供水以外，利用自備水井開采地下水等也要通過水資源費的形式收取。目前初步估算，提高水價和征集水資源費的規模有100億立方米左右，請各地進一步核實有關數據，確定征收范圍。另外，水價每立方米增加0.5元，是對一個省市而言的，是平均數，對不同的行業，不同的地區，特別是貧困群體和困難企業，應該研究不同的水價政策，制訂具體提價方案。按照計委提出的新的籌資方案，貸款增加到40％時，南水北調干線口門水價將平均提高80％到100％。中線水到北京分水口門水價大概是每立方米2.2元，東線到山東境內分水口門平均水價是每立方米0.7元左右。根據前一段時間進行的城鎮水價承受能力分析，按照生活水費支出占人均收入的1.5％－2.5％，工業水費支出占工業成本的1.5％測算可承受水價，還有一定的調價空間，提高水價建立基金后余下的調價空間，可以用于南水北調工程的支線建設、地方管網配套和污水處理。當然我們對承受能力的測算，也是一個綜合的概念，各省市要根據不同地區的經濟發展和人均收入水平分別測算確定。

　　三、充分認識把東線治污投資列入總體工程投資是落實“三先三后”調水原則的重要保證，切實做好治污費中地區分攤及計入水價影響的分析論證，既要滿足誰污染誰治理的原則，又要解決治污資金不落實的問題。

　　治污資金納入南水北調的主體工程投資，是實現“三先三后”調水原則的一項十分重要的舉措。治污資金從哪里來，全部由地方承擔不行，因為地方有個承擔能力問題。如果資金不落實，將來南水北調工程實施以后，就不能保證有可靠和潔凈的水供給用戶。這次計委考慮把東線一期工程治污所需的144億元投資全部納入主體工程投資，這確實解除了我們的后顧之憂。治污的投資對整個東線來說，對水價的上漲占了比較大的比重，對不同地區的治污也有一個如何解決誰污染誰治理的問題。如江蘇的治污投入，如果要山東承擔一部分，山東就會有想法，同樣山東的污染治理，要河北投入，河北也會有意見。對治污投資是全部進入水價，還是分地區的作出其它安排，我們需要做一些研究，也希望各省市對這個問題做些分析。

　　四、充分認識增加投資比例的可能性和建立融資機制的必要性，切實做好在總量控制前提下對投資結構的調整，確保南水北調工程建設管理體制的完整和運行管理的良性循環。

　　各地都希望中央加大資金籌措比例，這是完全可以理解的。但是，計委每年用于基礎設施建設的財政非經營性資金只有300多億元，每年預算內水利資金平均80億元，目前在建水利工程規模很大，有許多重要的水利工程需要中央投資，把這些錢全部用到南水北調工程是不現實的。對中央能出資多少，國家計委還會做一些研究，也希望地方的同志能夠給予理解。

　　除了資金渠道外，還有資金結構問題。比如對中線工程來說，丹江口水庫大壩加高和移民問題，漢江下游四項工程問題，我們不可能讓河南、河北因為丹江口的移民出40％的投資，假若中央資金集中到丹江口大壩加高移民及下游工程建設，干線投資又怎么辦？有很多同志在這方面提了意見，我們會在資金結構上再進一步分析，做到既有利于資金結構的合理性，也有利于今后南水北調東線和中線管理機構的良性運行。