新華網杭州９月９日電　天災可逃――浙江遭遇兩次強臺風災情迥異的啟示
　　新華社記者　傅丕毅 沈錫權

　　今年第16號臺風“森拉克”于9月7日晚6時30分在浙江溫州市蒼南縣登陸。登陸時，中心風力超過12級，最大風速超過每秒40米，最大降雨量達到429毫米，加上正逢天文大潮，創溫州有記錄以來風速、降雨量和潮位之最。截至記者發稿時統計，全省因災死亡23人，造成的直接經濟損失9．79億元。

　　據氣象部門介紹，“森拉克”的強度、持續時間和破壞程度絲毫不亞于同樣在溫州登陸的1994年的第17號臺風。而那次讓浙江人刻骨銘心、至今記憶猶新的大災損失情況是：死亡1000余人，直接經濟損失超過100億元。兩次同樣強度、同樣 “風、暴、潮三碰頭”、同樣持續時間的大臺風為何會有如此懸殊的結果？ 　　

　　鋼鐵巨臂，護住浙東千萬生靈

　　人們還不能忘記１９９４年發生在浙東南沿海溫州、臺州地區的１７號臺風，狂野的海浪沖決堤塘后長驅直入，大片村莊、田野、工廠、城市剎那間頓成汪洋，一夜之間，這塊富庶而充滿生機的土地哀鴻遍野，家破人亡者無數。僅溫州，死亡１０００余人，直接經濟損失９７億元。

　　痛定思痛，浙江人終于清醒地看到這樣一個事實：在強臺風面前，他們許多地方用以抵擋的卻是百年不修的、殘敗的老海塘，以致一觸即潰，災情迅速擴大，“海頭百姓苦難熬，潮頭一響心發跳，年年搭舍年年逃，做人好比沙頭鳥”。

　　1997年底，浙江省委、省政府發出了“萬眾一心修海塘”的號召，決心用3至4年時間把沿海標準較低的1000公里重要海塘建成高標準海塘。用省長柴松岳的話講，寧愿少上幾個項目，少蓋幾幢高樓，“砸鍋賣鐵，勒緊褲帶”，也要將重要海塘加固好、建設好。1998年，建設千里標準海塘作為新一屆政府任期內的一件大事被寫進了《政府工作報告》，得到了全體代表的一致擁護。

　　浙江人以前所未有的巨大熱情投入到圍墾造海塘工程中。甌海區永新等五個鎮的農民，不顧災后“元氣大傷”，自發踴躍集資５０００萬元造新堤。短短四年內，浙江省投入45億元，累計建成了1130公里標準海塘，絕大部分達到50年一遇標準，重要地段特別是經濟發達、人口密集的城鎮達到了百年一遇的標準。一座防臺御潮的“海上長城”橫臥在東海之濱。

　　在這次抗擊強臺風中，浙江千里高標準海塘經受住了考驗，成為守護浙江土地和人民的鋼鐵長城。在甌江流域，固若金湯的標準堤使溫州數百萬群眾消除了坍江倒塘的、海水倒灌的憂患；在錢塘江河口蕭山段，近７０公里長的巍巍大堤擋住了拍岸而來的滾滾海潮；在舟山群島，拔“?！倍鸬臄凳畻l銀灰色海堤將４４個小島與毗鄰的大島相連，海中“孤島不孤”，狂風暴雨來臨時，海島居民不再“叫天不應，叫地不靈”。

　　1994年特大臺風之前，溫州只有116公里的防洪堤塘，防洪標準為20年一遇。在這次臺風之前溫州的標準堤塘長度達到了310公里，防洪標準為50－100年一遇。9月7日晚16號特大臺風“森拉克”正面登陸溫州時所掀起的巨浪達到了10米高。按照以往的防洪堤塘的抗洪能力，根本無法抵御如此巨浪帶來的沖擊力。但溫州市沿海標準堤塘這次沒有一處被巨浪沖出缺口。

　　浙江省省長柴松岳這樣說：“天助自助者。在這次臺風中，千里標準海塘奇跡般的無一損毀，發揮了重要的防災減災效益，使我們把災害損失降到了最低限度，真正成為一道保障人民生命財產安全的海上長城。” 　　

　　未雨綢繆，科學決策應對天災

　　浙江省委省政府在9月6日召開的省防指全體成員會議上強調，各地政府要通過科學的決策，把可能造成的損失降到最低限度。以科學的決策應對天災，也是浙江省此次能夠勝利戰勝16號臺風的重要原因。

　　溫州市委市政府在9月3日就已經密切關注16號臺風“森拉克”的動向。9月3日到6日連續4天，溫州市委市政府召集水文、海洋、氣象、水利等各方面的專家，根據臺風運動的軌跡和一些環境因素，對臺風走向進行分析，而且邀請省氣象局有關專家一起進行會診。

　　根據科學的分析，溫州市政府認為這次臺風極有可能在溫州登陸，而且在登陸過程中雨量會很大，將出現“風雨潮三碰頭”的嚴峻局勢，所以必須做好防大雨、防暴雨、防特大暴雨的準備。隨即當地政府果斷決定山塘水庫泄洪，騰出盡量多的庫容，并將河網調整到離正常水位還差50厘米，從根本上保證了人民群眾的生命財產安全。

　　在臺風到來之前兩天，溫州市政府督促進港或港內500總噸以上的船舶到指定的錨地和其他安全水域避風，出海船舶和沿海短途客船一律停止簽證。到9月6日，轄區所有500噸以上的船舶都已進入樂清灣避風錨地，轄區700多艘船舶都進入了安全地點避風。在臺風登陸前，浙江省另一個受災區臺州市政府專門召開會議，排定危房內居民、病險山塘水庫下游群眾、養殖人員、漁船上及其作業人員、低標準和危險一線海塘保護區人群、外來民工、地質災害易發地區居民等7類人員，并在臺風登陸前組織專門力量開展地毯式摸排將他們撤離到安全地帶。

　　因為浙江省各地政府科學而又全面的決策，在16號臺風襲擊中，各地通訊和交通線路基本保持暢通；防汛草袋等救災物資能夠及時調用；衛生人員和武警部隊隨時候命出發；這一切為降低人民群眾生命財產損失奠定了堅實的基礎。

　　人命關天，45萬人大轉移

　　“森拉克”可能在福建與浙江之間登陸的消息發布后，引起浙江省高度重視。在暴虐的災害來臨時，災區各地政府將人作為首要關懷的對象。溫州市委書記李強說，抗臺工作講“人在堤在、人亡堤亡”，這是不對的，人的生命是最最寶貴的。在16號臺風襲擊前，溫州在24小時內共轉移了32萬處于危險地段的人民群眾。時間之短，撤離人數之多在該市的防汛史上是史無前例的。

　　溫州七都島，滔滔甌江入?？诘囊粋€孤島，著名的溫州大橋就在這里凌空跨江而過。

　　臺風侵襲前的七都島形勢十分危急。正面襲擊溫州的臺風頂托著一年一度的天文大潮，將在孤島四周形成6．5米以上的高潮位?？耧L巨浪很有可能漫過島上現有的20年一遇標準的海塘，使全島成為一片汪洋。在1994年第17號臺風登陸溫州梅頭時，七都島遭受江水全面侵襲，一片汪洋，35名居民喪生。

　　群眾的生命安全是第一位的。6日下午，在溫州市防汛指揮部里，市委領導下了死命令：“七都萬民群眾必須在7日下午4時前撤離一空。”6日晚10時，以外地民工為主的第一批群眾開始撤離。

　　撤離工作一直繼續到7日下午4時，在18小時內，這座原本繁華喧鬧的島嶼一下子靜寂下來，島上近萬名居民全部撤離，這時距臺風登陸僅剩兩個小時。萬余居民安全撤離的消息同時通過電話告知了坐鎮在省防汛防旱指揮部的浙江省主要領導。

　　在本次防臺過程中，浙江省共轉移了45萬人民群眾，其中有很大一部分是外地民工。在七都島，貴州銅仁籍的楊代祥說，感謝政府的安排，否則他們原來居住的簡易工棚肯定無法抵御這樣的狂風暴雨。為保證轉移出來的群眾吃飽穿暖不生病，當地政府撥出了20萬元?？?，廣播里不斷播出醫務室讓患紅眼病和拉肚子的群眾去看病的通知。

　　浙江省委書記張德江說：“什么是三個代表？在暴虐的災害面前，確保人民群眾的生命安全就是三個代表，就是代表最廣大人民的根本利益。一定要把人民群眾的生命安全放在第一位！”（完）