到外國去建一座水電站

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科技智囊　　2002-11-15





編者按：還記得那個古老的經(jīng)商故事：面對一個光腳走路的部落，一個鞋商嘆息，這里沒有市場，因為人們都不穿鞋；另一個鞋商興奮，這里的市場潛力無限，因為每個人都還沒有穿鞋！
　　越來越多的商人不再把眼光投向繁華，因為那里已經(jīng)趨向飽和；更多的商人愿意將目光瞄準(zhǔn)一個尚未發(fā)展的市場，這里雖然有風(fēng)險，但更有高回報。

　　小水電：沒有穿鞋的市場

　　說到水電站，人們大多首先會想到中國的三峽工程，其規(guī)模宏大堪稱世界第一。然而，誰又知道，中國水電開發(fā)領(lǐng)域的另一個第一——小水電。小水電是我國各級政府的力量和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娭腔劢Y(jié)晶的產(chǎn)物，由于數(shù)量眾多，宏觀效益顯著，在世界上可謂聲名遠(yuǎn)揚。

　　目前，我國已建成2485萬千瓦小水電，接近世界上其他國家小水電裝機的總和。我國很多省的發(fā)展計劃還表明，在國家“西電東送”計劃實現(xiàn)之前，我國小水電在如此大的規(guī)模上實現(xiàn)了快速發(fā)展，這在世界電力工業(yè)發(fā)展史上是任何國家都不能比擬的。

　　位于杭州的國際小水電中心的童建棟主任介紹，據(jù)聯(lián)合國最新統(tǒng)計，目前全球57億人口中還有約20億人沒有用上電。在一些最不發(fā)達(dá)國家里，只有約5%的人口能用上電，其農(nóng)村和城市貧民區(qū)的居民甚至有可能要再過一個世紀(jì)才能實現(xiàn)電氣化。

　　小水電從容量角度來說處于水電站的末端。在1990年，水電站占全世界電站總裝機容量的22.9%，但綜合的輸出只占全世界總供電量的18.4%。

　　那么，如何才能解決這20億人的用電問題呢? 聯(lián)合國的報告認(rèn)為，傳統(tǒng)的靠大電網(wǎng)供電的方法不能解決這一部分人口的用電問題，必須通過發(fā)展分散方式的農(nóng)村電氣化（即不連大電網(wǎng)的電氣化）促進(jìn)農(nóng)村整體的持續(xù)發(fā)展。若按照人均200W裝機的最低標(biāo)準(zhǔn)，需要新增4億千瓦裝機。

　　這是一個巨大的市場，按每千瓦造價1500美元推算，市場有6千億美元。這20億尚未用電人口大都分布在小型水力資源豐富的地方，因此發(fā)展小水電是實現(xiàn)這部分人口電氣化較為經(jīng)濟合理的手段。

　　國內(nèi)：走出去才是機會

　　談到如何使中國小水電走出去，童建棟主任深有體會：“中國小水電取得的成績及其實用技術(shù)和經(jīng)驗通過國際小水電網(wǎng)南南合作活動介紹到了世界各地。國際小水電中心的刊物發(fā)行到120多個國家。國際小水電網(wǎng)通過與60多個國家130多家成員組織之間的信息交流和人員培訓(xùn)、技術(shù)咨詢，向發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在介紹中國小水電技術(shù)、設(shè)備和經(jīng)驗上作了積極努力的宣傳。1994年中心成立以來為40多個國家培訓(xùn)了250多名工程師，向印度、伊朗、危地馬拉、委內(nèi)瑞拉、洪都拉斯、埃塞俄比亞、津巴布韋等國家提供小水電技術(shù)咨詢達(dá)100多人次，使世界各國對中國小水電開發(fā)取得的成績和經(jīng)驗有了更深刻的了解。”

　　1997年國際小水電中心還與印度喀拉拉邦政府初步達(dá)成開發(fā)18座梯級小水電站的意向，2000年4月份又與喀拉拉邦政府正式簽訂了四個示范電站設(shè)備供貨和安裝合同及14個電站的設(shè)計合同，并組織全國中小水電設(shè)備生產(chǎn)廠家成立了全國性的設(shè)備行業(yè)協(xié)會，為中國水電設(shè)備走出去做了實際工作。

　　很多中國的水利企業(yè)和設(shè)備制造廠家加入了國際小水電網(wǎng)(IN-SHP)，作為網(wǎng)員可以優(yōu)惠獲得技術(shù)資料、技術(shù)咨詢、技術(shù)援助和國外培訓(xùn)，可以優(yōu)先獲得技術(shù)經(jīng)濟合作項目，包括承接國外項目和出口設(shè)備。對于一些性能優(yōu)良、質(zhì)量較好的優(yōu)良產(chǎn)品、可作為中心的推薦產(chǎn)品，向國內(nèi)外推薦，并爭取逐步培育發(fā)展成為名牌產(chǎn)品，加強水利企業(yè)和設(shè)備制造廠家在兩個市場上的競爭能力。

　　國外：降低門檻等你來

　　當(dāng)前國際電力市場正醞釀著兩個大的變化。一是對可再生能源越來越重視，歐盟規(guī)定到2010年歐盟國家可再生能源發(fā)電要占到22%左右，約需總裝機1.5億千瓦。另一個則是電力體制的改革，世界范圍內(nèi)都有打破壟斷水電開發(fā)、放松電力管理的傾向。

　　在國外，一方面水電開發(fā)和農(nóng)村電氣化作為公益事業(yè)、由政府決策，在占人口絕大多數(shù)的農(nóng)村建立一定的基礎(chǔ)設(shè)施；另一方面是一種私人、社團性質(zhì)的經(jīng)濟活動，由擁有一定閑散資金或有自籌資金能力的企業(yè)及私人實行。

　　各國政府還鼓勵獨立辦電者，打破一家壟斷電力市場的局面,并在電價、市場、許可證等方面予以保護。同時放松電力管理，引入競爭性招標(biāo)機制，實現(xiàn)躉售市場的自由化。

　　談到各國政府對外來投資者的優(yōu)惠措施，童主任介紹，很多地區(qū)對小型水力資源的利用實行免費開發(fā)，政府將資源作為無償投入，支持當(dāng)?shù)卮迳缁蛩饺说男∷婇_發(fā)。

　　此外，政府還將資助或提供前期工作費用，或通過國際合作，爭取發(fā)達(dá)國家或信貸機構(gòu)的資助。同時簡化立項審批手續(xù)，對一定容量以下的水電開發(fā)實行免許可證審批制度。使辦電者和當(dāng)?shù)卮迳缬性絹碓蕉嗟淖灾鳈?quán)。

　　在人員的培訓(xùn)上，當(dāng)?shù)卣畷a助一部分費用，邀請咨詢專家，集中解決一些關(guān)鍵問題，指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_發(fā)。

　　建成后，政府會對小水電實行分類管理。對于微型電站給予免稅、扶持電價等政策，縮短了投資人的回報周期。

　　由于發(fā)展中國家對開發(fā)小水電日益增長的興趣，現(xiàn)在小水電項目已成為能源資助項目的重要一部分，一些國際組織已組織了小水電方面的技術(shù)轉(zhuǎn)讓與分解會議，推薦一些典型設(shè)計及模型轉(zhuǎn)輪，向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓，尤其是促進(jìn)向發(fā)展中國家農(nóng)村的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。對發(fā)展中國家來說，經(jīng)常遇到的技術(shù)轉(zhuǎn)讓主要包括專利、產(chǎn)品或技術(shù)訣竅的購買或進(jìn)行許可證交易；在國內(nèi)興辦合資企業(yè)，實行整體技術(shù)轉(zhuǎn)讓；請國外代培人員或設(shè)置技術(shù)轉(zhuǎn)讓代理人；在研究、開發(fā)及教育機構(gòu)進(jìn)行的技術(shù)推廣服務(wù)等等。中國可通過人員培訓(xùn)、信息交流、技術(shù)咨詢、政策研究、設(shè)備出口、承接工程等小水電技術(shù)、經(jīng)驗、設(shè)備、人員的輸出實施走出去戰(zhàn)略。