為加強黃河水資源統一管理，進一步強化黃河取水許可監督管理制度，促進黃河水資源合理開發利用和優化配置，黃委根據新的《中華人民共和國水法》、國務院《黃河可供水量分配方案》、水利部《關于授予黃河水利委員會取水許可管理權限的通知》、《關于加強黃河取水許可管理的通知》的要求，制定了《黃河取水許可總量控制管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。
　　《辦法》規定黃委和引黃省（區）各級水行政主管部門審批的黃河取水許可水量之和扣除直接回排到黃河干支流水量后的耗水量，不得超過國務院批準的黃河可供水量分配方案分配給本?。▍^）的耗水量指標，這是黃河取水許可總量控制最基本的要求。同時，《辦法》對取水許可總量控制的程序以及黃委和沿黃?。▍^）職責等作出明確規定，引黃?。▍^）水行政主管部門審查取水許可（預）申請、發放取水許可證時，須報經黃委進行黃河取水許可總量控制審核同意后，方可審批、發證。地（市）、縣級水行政主管部門審查取水許可（預）申請、發放取水許可證明，須報經?。▍^）水行政主管部門進行省級取水許可總量控制審核同意后，方可審批、發證。對新建、改建、擴建建設項目取水許可（預）申請的審批，實行?。▍^）取水許可總量和用水定額以雙控制。

　　為確保黃河取水總量控制的實話，《辦法》規定：凡沒有余留水量指標的、連續兩年實際耗水超過年度黃河可供水量分配方案分配的水量指標的、對超分配指標審批或超權審批、發證并不及時糾正的以及未按規定及時報送本?。▍^）各級水行政主管部門已審批的黃河干支流和河道管理范圍內地下水的取水許可情況的，黃委將局面通知有關?。▍^）水行政主管部門和黃委所屬的有關單位，暫停受理。審批該?。▍^）從黃河取水的建設項目的取水許可（預）申請和發放新的取水許可證，并暫停該省（區）新建、改建、擴建涉及取用黃河水的建設項目審查和上報立項，對于未按規定辦理取水許可（預）申請的新建、改建、擴建的建設項目，除依照取水許可有關規定處理外在年度水量高度中不得分配其引水指標，對實際耗水量超過國務院水行政主管部門批準的年度黃河可供水量分配指標的?。▍^），核減其下年度分水指標。

　　以流域為單位實施取水許可總量控制管理在我國尚屬首次，黃河取水許可總量控制管理辦法的實施，為黃河水資源統一管理和水量統一提供了新的保障手段，使黃河水資源分配和調度更加合理，讓有限的黃河水資源更好地為沿黃地區的國民經濟發展服務。（裴勇　邢芳）