世界水務(wù)第一強(qiáng)突破50％大限 五千億缺口坐等外資

　　坐擁兩江的重慶水務(wù)終于向外資打開了一扇門。第一個叩開這扇大門的是名列世界水務(wù)第一強(qiáng)的法國蘇伊士集團(tuán)——它與當(dāng)?shù)氐囊患覊艛嘈怨竞腺Y，包干了重慶市一大片區(qū)域的水務(wù)經(jīng)營，為重慶市約1／10人口提供供水服務(wù)。
　　去年底，蘇伊士集團(tuán)通過與香港新世界基建集團(tuán)合資的中法水務(wù)投資公司拿下了這個項(xiàng)目。合資的中法水務(wù)投資公司與重慶水務(wù)集團(tuán)共同投資組建重慶中法供水有限公司。新公司總投資12.3億元。其中中法水務(wù)投資公司占60％的股份——突破了我國對外資進(jìn)入水務(wù)組建合資公司不得超過50％的限制；重慶水務(wù)集團(tuán)擁有40％的股份，外方以現(xiàn)金置換重慶水務(wù)集團(tuán)的部分存量資產(chǎn)出資，中方以現(xiàn)有實(shí)物資產(chǎn)投入。
　　這家公司包干了重慶江北區(qū)、渝北區(qū)兩路鎮(zhèn)，以及橫跨江北及渝北的北部新城的供水服務(wù)、供水設(shè)施建設(shè)及專營，經(jīng)營期限為50年。整個投資分三期進(jìn)行，第一期6億元，用于對原重慶水務(wù)集團(tuán)江北地區(qū)部分資產(chǎn)的購買，第二期和第三期分別投資2.8億元和3.5億元，用于對梁沱水廠二期的擴(kuò)建工程、渝北區(qū)及北部新區(qū)供水管網(wǎng)和江北水廠原有系統(tǒng)的改造。這一供水工程涉及江北新區(qū)40萬居民，改造后的水價將在至少兩年內(nèi)仍保持在2元的線上。
　　外方的首期現(xiàn)款3.6億元已經(jīng)如期到賬，中法供水公司目前總資產(chǎn)6.47億元，擁有供配水管網(wǎng)里程200公里，水廠2個，日供水能力設(shè)計為每天27.5萬立方米，實(shí)際供水能力為每天14萬立方米。
　　據(jù)中法供水公司副總胡永智介紹，公司成立兩個多月來，主要精力在調(diào)整管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，指定中長期計劃，尚未對原有水廠和供水管網(wǎng)進(jìn)行改造，因此11月和12月仍處于虧損狀態(tài)。有關(guān)資料顯示，公司預(yù)計2003年盈利能力將達(dá)到1000萬元，
　　三巨頭爭水
　　進(jìn)軍重慶水務(wù)市場是蘇伊士集團(tuán)蓄謀已久的念頭。早在1995年，蘇伊士就通過與香港合資的中法水務(wù)控股公司到重慶談判，請求參股成立合資水務(wù)公司。但當(dāng)時的蘇伊士盛氣凌人，提出的條件極為苛刻，要求每年約18％的固定投資回報率，也就是說，既要穩(wěn)定的高收益，又不想承擔(dān)任何風(fēng)險。過去固定投資回報率用于BOT方式已給國有自來水公司帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
　　但當(dāng)時的市長包敘定認(rèn)為，蘇伊士苛刻的條件帶來可能不是效益，而是難以填補(bǔ)的資金“黑洞”。第一次“相親”告吹。
　　2001年上半年，法國威望迪集團(tuán)和日本丸紅株式會社合資的項(xiàng)目投資公司也來到重慶，與剛剛成立的重慶水務(wù)集團(tuán)接觸，謀求合作的可能。威望迪環(huán)境集團(tuán)目前在華投資已超過十億美元，其董事長兼首席執(zhí)行官普格里奧聲稱要“成為最大的在華歐洲投資商之一”。這次他們先是提出投資回報率，遭到拒絕后，又端出“水價”和“保證供水水量”的籌碼，一方面要求提高水價，并根據(jù)每年的物價指數(shù)等因素調(diào)高水價，另一方面，要求保證相當(dāng)大的供水水量。
　　當(dāng)時的重慶市水價仍停留在1元的福利價位上，如果突然大幅度提高水價，必然引起不安，而保證供水量的要求無異于強(qiáng)行包銷，難以讓雙方達(dá)成一致。其實(shí)在此之前，沈陽自來水廠的“包銷水量”給企業(yè)帶來的2億巨虧就已經(jīng)成為前車之鑒。使合作難產(chǎn)的另一個背景是，當(dāng)時的政策對水價調(diào)整和特許經(jīng)營權(quán)的放開沒有明確的規(guī)定，也使得水務(wù)集團(tuán)在談判中小心翼翼。法國威望迪和日本丸紅失望而歸。
　　“老謀深算”的蘇伊士集團(tuán)并沒有因?yàn)?995年的碰壁就此作罷。作為最早進(jìn)入中國市場的外資企業(yè)，蘇伊士集團(tuán)已參與了一百多個水廠的建設(shè)，其下屬的中法水務(wù)投資公司在我國10多個城市擁有16個合作企業(yè)，總投資超過2億美元。
　　此時，重慶方面的需求日切。隨著長江三峽工程的進(jìn)行，三峽庫區(qū)將實(shí)行部分軋壩，與重慶市穿腸而過的長江和嘉陵江原來的流量將從每秒2.88立方米驟減至每秒0.38立方米，這意味著曾因地處兩江匯合而擁有天然供排水通道的重慶將永遠(yuǎn)結(jié)束這段歷史。全市的污水處理系統(tǒng)驟然變得緊缺。而原有供水管網(wǎng)的陳舊、老化突出，因水質(zhì)問題引起的抱怨不小，一些市民寧愿花大價錢喝純凈水、礦泉水，也不愿喝自來水。水廠和供水管網(wǎng)的改造迫在眉睫。
　　據(jù)重慶水務(wù)集團(tuán)副總裁王洪穎介紹，主城區(qū)排水工程的建設(shè)和改造需要60億元，供水系統(tǒng)的建設(shè)和改造需要45億元，總共105億的資金需求量同時凸顯的是資金的缺口。
　　2002年初，癡心不改的蘇伊士集團(tuán)再次和重慶水務(wù)集團(tuán)坐在了談判桌上。此時，有關(guān)調(diào)整水價和放開特許經(jīng)營權(quán)的政策已經(jīng)明朗，國家計委2002年3月4日公布的新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)》中，原禁止外商投資的電信和燃?xì)狻崃Α⒐┡潘瘸鞘泄芫W(wǎng)首次被列為對外開放領(lǐng)域，重慶市的水價也由1.25元調(diào)整到了2元，可謂萬事俱備，只欠東風(fēng)。這次，蘇伊士集團(tuán)沒有再提出7年前那樣的“非分”條件，只要求對合資公司控股，并取得一定期限的特許經(jīng)營權(quán)，在適當(dāng)時候調(diào)高水價。外方以現(xiàn)金出資，中方以實(shí)物資產(chǎn)出資，正好應(yīng)了水務(wù)集團(tuán)盤活存量資產(chǎn)的需求。雙方一拍即和，4月即簽洗衣機(jī)了意向性協(xié)議，8月28日簽訂了正式合同，11月1日成立了中法供水有限公司。
　　重慶水務(wù)公司改革
　　蘇伊士就這樣搶得了重慶進(jìn)行水務(wù)改革切下來的第一塊蛋糕。重慶水務(wù)控股（集團(tuán)）公司成立于2001年1月16日，是重慶市政府進(jìn)行水務(wù)事業(yè)改革、嘗試市場化運(yùn)作而出資組建的國有獨(dú)資公司。享有重慶市主城區(qū)供、排水專營權(quán)，可以全資、控股和參股方式，從事城市供排水設(shè)施的建設(shè)、管理和其他生產(chǎn)經(jīng)營。目前集團(tuán)總資本約為30億元，擁有6家子公司、7家水廠和7000多公里供排水管網(wǎng)，相對控股或參股的外商投資企業(yè)3家。2002年自來水供水量達(dá)59241萬立方米，污水處理總量達(dá)11945噸，主營收入742249萬元。
　　王洪穎坦言，過去重慶水務(wù)的發(fā)展和整個社會的發(fā)展是不協(xié)調(diào)的，過去的經(jīng)營方式每年都給集團(tuán)留下巨大的資金缺口，長期的負(fù)債經(jīng)營使集團(tuán)只能靠政府補(bǔ)貼吃飯，更何談對供排水系統(tǒng)的全面改造與建設(shè)。
　　王洪穎說，雙方合作實(shí)際上是水務(wù)集團(tuán)拿市場去換取資金、先進(jìn)的技術(shù)和管理理念。中法水務(wù)投資公司是法國蘇伊士集團(tuán)與香港新世界集團(tuán)共同成立的子公司，蘇伊士集團(tuán)在世界500強(qiáng)企業(yè)中排名前70位，主要從事能源、水和污水、固廢處理和通訊等業(yè)務(wù)；香港新世界集團(tuán)資產(chǎn)總值超過1280億元，是目前中國最大的海外投資者之一。雄厚的資金、世界一流的技術(shù)、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，無疑是他們最大的籌碼。
　　對于重慶水務(wù)集團(tuán)來說，外方不僅以大量的資金為供排水系統(tǒng)的改造注入了動力，使集團(tuán)成功盤活存量資產(chǎn)，其從本部派來的水務(wù)專家也對公司的技術(shù)改造、人員培訓(xùn)、改進(jìn)管理等方面起了不小的作用。王洪穎說，我們希望一起步就站在高起點(diǎn)上，這樣才能迅速做大做強(qiáng)。
　　2001年，法國威望迪集團(tuán)在成都開展了BOT項(xiàng)目。中國西部地區(qū)已有超過二十個城市在城市供水和污水處理領(lǐng)域引進(jìn)外資，外商對中國水務(wù)市場的投資呈現(xiàn)向西部擴(kuò)張的趨勢。
　　法國蘇伊士里昂水務(wù)集團(tuán)中國首席代表高中曾預(yù)言，工業(yè)和生活污水治理、城市供水管網(wǎng)的改造、自來水的深度凈化、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)備、開發(fā)利用節(jié)水型器具等是未來中國水務(wù)五大賺錢領(lǐng)域。
　　王坦言，合資公司現(xiàn)在并不賺錢，以后很長一段時間可能也只是保本微利。中法供水公司副總胡永智也稱，外方看中的是遠(yuǎn)期效益，目前國內(nèi)水價與發(fā)達(dá)國家相比還很低，今后隨著水價的逐步調(diào)整放開，利潤空間將非常大。
　　重慶水務(wù)集團(tuán)希望在未來幾年內(nèi)做到100個億，從做主城區(qū)的水務(wù)擴(kuò)大到做整個直轄市的水務(wù)。為此，集團(tuán)不斷進(jìn)行兼并收購，投資1.1億元，相繼收購了萬盛、巴南、魚嘴、渝北等四個自來水公司和唐家橋污水處理廠。除了中法水務(wù)控股之外，集團(tuán)還與法國柏林水務(wù)接觸，就茄子溪、李家沱兩個污水處理廠簽署了合作框架協(xié)議。
　　此外，據(jù)透露，重慶水務(wù)集團(tuán)還將利用集團(tuán)部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，組建一家以水務(wù)經(jīng)營為核心業(yè)務(wù)的上市公司，建立向資本市場直接融資的渠道。
　　中國水務(wù)行業(yè)概況
　　水務(wù)是政府主導(dǎo)的公益性事業(yè)，供水行業(yè)整體上處于虧損狀態(tài)。中國的現(xiàn)狀是，水資源匱乏，許多地區(qū)面臨水荒；663個城市缺水、400個常年供水不足、110個嚴(yán)重缺水；廢水污染缺乏管理，污水處理能力20％；水務(wù)企業(yè)負(fù)債經(jīng)營，資金缺乏，技術(shù)落后資金缺口：至2005年將需要投資1萬億元，中央和地方政府分別投入2000和3000億元，缺口5000億元。
　　水務(wù)行業(yè)在我國屬于正處于轉(zhuǎn)軌時期的朝陽行業(yè)，其市場化進(jìn)程中孕育著投資機(jī)會；水務(wù)行業(yè)投資規(guī)模大，周期長，收益率相對穩(wěn)定；目前我國水務(wù)類上市公司，主要屬于政府主導(dǎo)性企業(yè)，盈利來自政府補(bǔ)貼，利潤的增長來源于規(guī)模的擴(kuò)大。毛利率40％～50％，凈資產(chǎn)收益率8％～10％。
　　市場容量：年增長率保持15％，其中，在國際市場，全世界供水業(yè)產(chǎn)值4000億美元，是石油的40％，高于制藥業(yè)1／3；中國市場目前產(chǎn)值600億～700億元人民幣，十五期間將提高到2000億人民幣。
　　盈利情況：國際上是利潤豐厚、投資回報穩(wěn)定、無風(fēng)險的行業(yè)。國內(nèi)則是外資企業(yè)盈利，中國企業(yè)虧損。國家統(tǒng)計局1999年報告，自來水廠是所有外商投資項(xiàng)目中利潤最高的，利潤和成本的比率是24.48％。
（據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道）