北京、南京、石家莊等城市陸續調高城市自來水價格———
《人民日報》經濟時評:水價上調促節水
1月20日,北京市居民用水價格經價格聽證后上調。水價調整后,居民生活用水價格為每立方米2.90元,其中自來水價和水資源費2.30元,污水處理費0.60元。此次價格調整較 2002年2月1日那次水價調整后的每立方米2元再漲0.90元。
于此之前,去年8月,南京和石家莊等城市也對水價做了調整。調整后南京市自來水到戶價為每立方米1.90元,上漲部分為居民生活用水污水處理費用,每立方米從原來的0.55元提高到1元。石家莊市居民生活用水每立方米從1.10元提高到1.50元,另加污水處理費0.50元,合計為2元。
水資源費的計入和污水處理費的上調構成水價上漲的主要因素。但這兩項收費都已不是水價里的新內容。早在2001年8月,國家計委公布的《“十五”水利發展重點專項規劃》中就提出要全面開征水資源費。
水資源十分寶貴,應當實行有償使用。同時水資源費的開征還意在用經濟手段制約隨意取水及浪費水資源等現象的發生。我國是個缺水的國家,人均水資源量只有2200立方米,僅相當于世界平均水平的1/4。而且隨著經濟和社會的發展,水資源短缺問題愈發突出,在有些地方已經成為經濟社會發展的主要制約因素。因此,通過征收水資源費,充分發揮價格杠桿作用,是情理之中的事情。
城市污水處理收費雖然已實行較長時間了,但普遍存在著收費標準偏低、不足以補償投資和運營成本的問題。與此同時,我們面對的是城市污水處理刻不容緩。
據介紹,目前北京市日污水排放量為280萬噸,全市已建成的4家污水處理廠日處理污水128萬噸,污水處理率為42%,而發達國家的污水處理率一般都在90%以上。為解決日益嚴峻的污水處理問題,北京預計在“十五”期間建成6座新污水處理廠,屆時日污水處理能力將增加112萬噸,達到240萬噸。需要指出的是,隨著污水處理設施的建設和運營,以及為了保障城市供水和污水處理企業走上自我積累、自我發展的良性運行軌道,污水處理費上漲是必然趨勢。
合理的水價形成機制是促進城市節水、治污和水資源合理配置的重要手段。合理的水價還要考慮供水單位、用水戶、投資者及相關各方的利益關系。有關專家提出,我國水價改革的重要內容應該是建立以節水為核心的合理的水價形成機制。其要點為實行定額用水及超定額累進加價,就是說,如果用水超過一定標準,同樣1立方米的水,將征收更多的錢,用水越多,每立方米的單價就越高,用價格杠桿來保護水資源。