中國水利與農業發展
--在第三屆世界水論壇“水、糧食和農業部長級會議”上的發言
中華人民共和國水利部部長 汪恕誠
(2003年3月21日)
尊敬的主席,女士們,先生們:
今天,我發言的主題是“中國水利與農業發展”。中國是個農業大國。農業是國民經濟的基礎,水利是農業的命脈。水資源緊缺、降雨時空分布不均、水旱災害頻繁,決定了中國的農業對水利基礎設施有很強的依賴性。中國政府一貫重視水利事業的發展,采取了一系列政策和措施,不斷加強和改善農業基礎設施,為農業綜合生產能力的提高和農民增收創造條件。
最近幾年,中國政府大幅度增加投入,進行了大規模的水利建設。近5年全國水利建設投資相當于過去48年投資的總和。在加強長江、黃河等江河堤防和三峽、南水北調等重點工程建設的同時,加強農村水利設施建設。一是大力推行節水措施,對灌區進行以節水為中心的技術改造,推行用水戶參與灌溉管理;二是幫助缺水地區興建供水工程,改善群眾的飲水狀況和生活環境,解決了3409萬農村人口的飲水困難;三是加強對水土流失的綜合防治,特別是推行了退耕還林、退牧還草等一系列保護生態的重大舉措,取得了初步成效。
經過大規模的水利建設,中國已經初步形成了較為完善的水利減災和保障體系,在保障國家糧食安全、飲水安全和保護生態等方面發揮了重要作用。目前,中國在占全國耕地面積40%的灌溉面積上,生產了全國75%的糧食和90%的棉花、油料、蔬菜等經濟作物。到二十世紀末,全國糧食產量達到了5億噸,主要農產品供給實現了由長期短缺到總量平衡、豐年有余的歷史性轉變,人民生活水平實現了由溫飽到小康的歷史性跨越。
未來幾十年,在全面建設小康社會的進程中,中國水利發展面臨著新的形勢和任務。預計2030年人口達到16億峰值,糧食總需求量為6.4億噸左右。立足國內資源,實現糧食基本自給,是中國解決糧食供需問題的基本方針。為實現這一目標,中國將全面完善水利基礎設施,重點加強水資源的節約、配置和保護,在農業用水總量不增加的情況下,通過節約用水、調整農業種植結構等綜合措施,大幅度提高用水效率,進一步發展發展農業生產、提高農民生活水平、改善農村區域環境,以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。
-要繼續大力推廣節水灌溉,發展節水高效農業,力爭到2010年,將全國灌溉水利用系數從現在的0.43提高到0.5以上;
-要以保障農村飲水安全為重點,完善村鎮供水設施,2005年前基本解決現有的2100多萬農村人口的飲水困難,到2010年前使無法得到或負擔不起安全飲用水的人口比例降低三分之一;
-要整治農村水環境,加強草原生態保護和建設,改善生態脆弱河流、主要濕地和地下水超采區的生態狀況。
女士們,先生們,中國的水利發展得到了許多國家和國際組織的關心與支持。在此謹代表中國政府表示感謝。我們愿意繼續加強與世界各國和國際組織的交流與合作。第19屆國際灌排大會將于2005年9月在中國北京召開,我們真誠歡迎世界各國和國際組織的朋友們參加這次大會。
謝謝!