尊敬的主席，女士們，先生們：
　　水問題是全球性問題，實現水資源的可持續利用，支撐和保障經濟社會的可持續發展，是世界各國共同面臨的緊迫任務。這次會議的召開充分表明國際社會對這一問題的高度關注。首先我代表中國代表團對會議的召開表示熱烈的祝賀，對日本政府的盛情邀請和款待表示衷心的感謝。
　　借此機會，我非常高興能夠就中國在水資源問題上面臨的挑戰，我們的治水思路、對策、進展，以及在這一領域國際合作的主張等問題，與各位同行進行交流。
　　一、中國水資源領域面臨的挑戰
　　中國是一個水旱災害頻繁發生的國家。人均水資源占有量只有2200立方米。受季風氣候和地形條件的影響，水資源時空分布極不均衡。長江以北水系流域面積占全國國土總面積的64％，水資源量卻只占全國的19％，干旱缺水成為我國北方地區的主要自然災害。全國大部分地區最大四個月的降雨量約占全年降雨總量的70％，往往造成汛期洪水成災。興水利、除水害歷來是中國治國安邦的大事。
　　1949年中華人民共和國成立以后，特別是1978年改革開放以來，中國經濟快速發展，社會全面進步，城市化水平逐步提高，人民生活總體上實現了由溫飽到小康的歷史性跨越，目前正在向全面建設小康社會的目標闊步邁進。經濟社會發展和客觀自然條件，決定了水資源在中國可持續發展中的極端重要性。中國水資源領域主要面臨以下四個方面的挑戰：
　　（一）洪澇災害頻繁。上個世紀90年代的10年中，主要江河流域有6年發生大洪水，局部地區的洪水每年都會發生；平均每年有7個臺風在中國大陸登陸；因暴雨引發的泥石流、滑坡等突發性山洪災害也很突出。
　　（二）水資源短缺突出。按正常需要和不超采地下水，年缺水總量約為300～400億立方米。每年農田受旱面積700－2000萬公頃。全國669座城市中有400座供水不足，110座嚴重缺水。水資源短缺已經成為中國尤其是北方地區經濟社會發展的嚴重制約因素。
　　（三）水土流失嚴重。目前中國水土流失面積356萬平方公里，占國土面積37%，每年流失的土壤總量達50億噸。嚴重的水土流失，導致土地退化、草場沙化、生態惡化；造成河道、湖泊泥沙淤積，加劇了江河下游地區的洪澇災害。
　　（四）水污染尚未得到有效控制。根據中國2001年的水質評價結果，在調查評價的12.1萬公里河長中，四類水河長占14.2％，五類或劣五類水河長仍占24.4％。
此外，中國的水利發展還存在管理體制不順、發展機制不活、建設資金不足等諸多問題。這些都是解決中國水資源問題必須考慮的重要因素。
　　二、對水的認識和治水思路
　　中國是水利大國、水利古國。幾千年的治水實踐，使我們積累了豐富的經驗。近年來，面對復雜的水資源問題，我們按照可持續發展的思路和要求，對水資源可持續利用問題進行了積極探索，對中國水問題的認識不斷深化，逐步形成并完善了中國的治水方針和治水思路。
　　我們認識到水是基礎性的自然資源，是生態環境的控制性要素。在治水中堅持按自然規律辦事，在防止水對人的侵害的同時，特別注意防止人對水的侵害；重視生態與水的密切關系，對生態問題嚴重的河流流域，采取節水、防污、調水等措施予以修復；有計劃的進行濕地補水，保護濕地；在地下水超采區，采取封井、限采等措施，保護地下水；重視并充分發揮自然的自我修復能力，保護生態系統，促進人與自然和諧相處。
　　我們認識到水是稀缺資源、戰略資源，一個地區、一個流域客觀上存在著水資源的承載能力和水環境的承載能力。堅持推進資源利用與經濟社會協調發展，從傳統的"以需定供"轉為"以供定需"；重視和加強對水資源的配置、節約和保護，努力提高用水效率和效益，提高水資源和水環境的承載能力，建設節水防污型社會。
我們認識到水具有供水、發電、航運、旅游等多種功能，洪澇災害、水資源短缺、水質污染、水土流失等問題相互聯系。在治水過程中，堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理，興利除害結合、開源節流并重、防洪抗旱并舉，工程措施與非工程措施相結合，充分發揮水的綜合功能。
　　我們認識到獲得潔凈和衛生的飲用水是人的基本權利，是身體健康的基礎和保障。堅持把解決飲水困難、保護國民健康作為大事來抓。在干旱缺水時，優先保障城鄉居民生活用水。近五年來中央財政投資69億元建設了一大批飲水解困工程，解決了3409萬農村人口的飲水困難。
　　我們認識到水是商品，是戰略性的經濟資源，水利是關系國計民生的重要公益事業。堅持按經濟規律辦事，實行政府宏觀調控和市場機制有機結合，在充分發揮公共財政在水利建設主導作用的同時，積極發揮市場在資源配置中的拉動作用，探索建立水權制度和水市場，不斷推進水利投融資體制改革和水價機制改革。
　　我們認識到水以流域為單元，地表水和地下水相互轉化，上下游、左右岸、干支流之間的開發利用相互影響，水量與水質相互依存，水的開發利用各環節緊密聯系。堅持推進流域水資源統一管理、統一規劃、統一調度，積極探索城鄉地表水與地下水、水量與水質統一管理。
　　我們認識到水問題的社會廣泛性和普遍性。堅持加強宣傳，增強全社會對水的憂患意識。廣泛調動各方面積極性，鼓勵跨行業、跨地區的利益相關者參與水的管理。在廣大灌區組建農民用水戶協會，推行用水戶參與管理的灌區管理體制改革；對農村飲水工程，由受益農戶經過民主協商組建用水合作組織，進行自主管理；在水價制定中推行價格聽證制度，以保證利益相關者廣泛參與水的管理。
　　我們認識到法制建設對治水的保障作用、科技進步對治水的巨大推動作用。堅持依法治水，頒布實施了《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》、《水土保持法》等法律，建立了較完善的水法規體系，規范各項水事活動。依靠科技進步，不斷提高水利建設水平和水資源管理水平。重視水利信息化建設，以水利信息化帶動和促進水利現代化。
　　三、主要進展
　　經過長期的水利建設，我國已初步形成了較為完善的水利減災和保障體系。全國共修建加固堤防27萬公里，建成水庫8.5萬座，形成了5800億立方米的年供水能力，發展有效灌溉面積5467萬公頃，累計治理水土流失面積86萬平方公里，發展水電裝機8455萬千瓦。水利在保障飲用水安全、防洪減災、糧食生產、經濟發展、生態建設和環境保護等方面發揮了巨大作用。中國以占全球6%的可更新水資源、10%的耕地，基本解決了占全球22%的人口的溫飽和發展問題，水利功不可沒。
　　下面我想就近年來國際社會普遍關注的長江災后重建、黃河斷流問題、南水北調工程、西部大開發水利建設等方面的進展做重點介紹。
　　關于長江災后重建。長江是我國第一大河，流域面積、河長、水量均居全國首位。1998年，長江流域發生了罕見的大洪水，給災區人民生命財產造成了重大損失，也給我們帶來了許多教訓和啟示，促使我們以新的思路構建江河的防洪體系。這就是堅持人與自然的和諧共處。既要防洪，又要給洪水以出路；要逐步從無序、無節制地人與水爭地，轉變為有序、可持續地人與洪水和諧。為此，在建設長江三峽水利樞紐工程的同時，從1998年開始，中國政府累計投資數百億元開展了大規模的長江綜合防洪體系建設。在重點加強堤防和控制性工程建設的同時，積極退田還湖(河)、退耕還林、疏浚河湖、移民建鎮。經過4年多的努力，長江中下游數千公里干流堤防已基本達標，形成一道堅固的"水上長城"；退田還江還湖就近移民242萬人，恢復水面2900平方公里，增加蓄洪容積130億立方米。這是我國歷史上千百年以來第一次從圍湖造地、人水爭地，轉變為主動地大規模退田還湖，給洪水以出路。　 2002年，長江流域中游及洞庭湖區發生較大洪水，江湖安瀾無恙。
　　關于黃河斷流問題。黃河是中華民族的發祥地，是中國的母親河。由于對黃河水資源大規模開發利用，從上個世紀九十年代以來，黃河水資源供需矛盾不斷加劇，下游頻繁斷流，其中最嚴重的1997年斷流時間長達226天。嚴峻的現實使我們逐步認識到，必須強化水資源的統一管理，協調解決好生活、生產和生態用水的關系。從1999年3月開始，對黃河實施了全流域水資源合理配置和統一調度，實行計劃用水、節約用水。已連續三年實現了黃河在大旱之年不斷流，基本保證了沿黃城鄉居民的生活和生產用水，下游生態得到明顯改善。
　　關于南水北調工程。中國南方水多，北方水少，南水北調工程是促進全國水資源優化配置的重要基礎設施，是緩解北方水資源短缺和生態環境惡化的戰略舉措。我們按照"先節水后調水，先治污后通水，先環保后用水"的原則，對工程所涉及的問題進行了全面、深入、科學地論證。工程規劃分別從長江的下游、中游和上游引水，建設東線、中線、西線三條調水線路，與長江、黃河、淮河、海河四大江河相連，形成"四橫三縱"的總體格局，以實現中國水資源的南北調配和東西互濟。工程規劃到2050年建成，調水總規模為448億m3，相當于黃河可利用的年水資源量。2010年東線和中線一期工程建成后，將使中國北方受水地區增加134億m3的供水能力，基本緩解北京、天津等華北地區和膠東半島城市缺水問題。目前，工程已正式開工建設。
　　關于西部大開發水利建設。1999年，中國開始實施西部大開發戰略。西部地區是水資源短缺、生態環境脆弱的地區，在西部大開發中，水是基礎，是關鍵。幾年來，加快了水利基礎設施建設步伐，重點加強了生態系統和環境保護工程的建設。大規模實施退耕還林（草）、封山育林、休牧、輪牧、禁牧等，加強了生態系統和環境保護，啟動了塔里木河流域、黑河流域綜合治理工程，向生態嚴重惡化的下游進行調水、分水，中國最大的內陸河塔里木河的下游363公里河道，在干涸20多年后重新過流，挽救了瀕臨死亡的沙漠植被，綠色走廊重現生機；中國第二大內陸河黑河的下游生態得到明顯改善。
　　 雖然中國在水資源領域已取得了巨大成就，但是，要從根本上解決水問題仍然任重道遠。我們將堅持行之有效的經驗和作法，繼續實施已經制定的規劃、計劃，堅持不懈地推進水資源的可持續利用，為解決中國的水問題，為建設我們共有的美好家園做出我們應有的貢獻。
　　四、在水資源領域國際合作的主張
　　中國政府一直十分重視在水資源領域的國際合作與交流，目前，已與世界60多個國家和地區建立了多種形式的水利科技交流和經濟合作關系，取得了豐碩的成果。今后，我們將更加重視與世界各國和有關國際組織的交流與合作。中國在水資源領域的國際合作主張是：
　　第一，將解決水資源問題與經濟社會發展、消除貧困、改善環境緊密結合起來。在許多發展中國家，干旱缺水已成為貧困和生態環境惡化的重要原因，而經濟發展又是消除貧困、解決水資源問題的基礎和前提。因此，要堅持把經濟發展、消除貧困和保護資源、環境有機結合起來，在經濟社會發展中求得問題的解決。
　　第二，發達國家要發揮經濟、技術優勢，以實際行動切實幫助發展中國家解決水資源問題，并注意加強發展中國家水資源領域的能力建設。可持續發展是世界各國共同的責任。發達國家、發展中國家承擔共同但有區別的責任。水資源的可持續利用是可持續發展的基礎。發達國家應該以實際行動，幫助發展中國家解決普遍面臨的資金短缺、技術落后問題，促進水資源問題的解決；發展中國家也要積極努力，按照可持續發展要求推進本國發展。
　　第三，水資源領域的國際規則制定應由各國平等協商，體現各國的意愿和利益；國際合作與全球行動應充分尊重各國主權和發展的自主權。各國應根據自己國情和實際條件，采取積極措施，合理開發和利用水資源，保護生態系統和環境，促進經濟發展與環境保護相協調。同時，各國在推進經濟發展的過程中應注意防止對他國的環境造成不利影響。
　　女士們、先生們！
　　解決人類共同面臨的水資源問題，需要我們做出長期艱苦的努力。當前最重要的是立即行動起來，真誠合作，共同開創世界更加美好的未來。
　　謝謝大家！