2004年ETS將采用“新TOEFL考試”，將聽、說、讀、寫四者的測試合并，并采取“課堂化”的模式，強調語言的輸出能力，強調語言學習的交互性。北京新東方國外考試部北美項目主任王海波認為，整個的考試改革方向就是從以“考”為主轉變為以“用”為主，聽力、口語、寫作雜糅在一起，更加貼近現實生活，很像美國課堂授課時的實際情形。這種考試將比從前能更好地使學生直接適應國外的學習生活。
　　一般而言，大家會覺得托福同雅思相比，更注重基礎知識的考核，因為除了寫作部分，其他3個部分都是客觀題，無法考出學生真正的應用能力。在2003年中國托福報考人數的下降也說明了這一點。業內人士認為，目前雅思考試日漸升溫，已經逐漸替代托福成為出國留學的敲門磚。其后還有英國倫敦工商會考試局的商務英語(EFB)考試等國外大多數大學入學的標準陸續進入中國，ETS面臨越來越激烈的競爭，改革考試內容和方式勢在必行。
　　據ETS(美國教育考試服務中心)負責亞洲地區市場業務的Susan Chyn女士介紹，最近一段時間，ETS對全球托福考試市場進行了調研，2004年ETS將采用“新TOEFL考試”，該形式將“先聽一段文章，然后用口語回答問題”或者“先讀一篇文獻，然后就某個論點寫一篇作文”。從明年3月開始，ETS將在華推出新的口語考試——TSE。Susan Chyn女士說，TSE將分兩種，一種偏重學術性，一種偏重商業性，加大口語測試也是為了能真正測試出應試者的英語交際能力。
　　考試的變革勢必影響到托福圖書的出版，大量舊版的托福考試指導用書又將何去何從呢?
　　出版托福輔導書比較多的出版社有世界知識出版社、外語與教學研究出版社、宇航出版社等。這些社也多表示要等新型模擬試題出來才能定度。世界知識出版社在作者方面有一定的優勢，據策劃王文成介紹，他們在得知托福考試將有所變革時就一直密切關注，在有了新的題型時，他們將對舊版本全面更新。宇航出版社的董芳主要是做托福聽力的輔導用書，她認為，托福題型雖然變了，但是出托福題的人沒變，思路和內容也不會有太多改變，尤其對于聽力，主要是基本功的訓練，因此，圖書會在原有基礎上進行形式上的改編。外研社的竇中川也表示會在模擬題型出來后再做安排。
　　北京新東方學校可以說是出版這類圖書的權威，多年來由于新東方學校在培訓出國學生方面獲得的成績而受到普遍關注，相關的圖書也越做越大，而且備加受寵。該校王海波在談到考試變化對該社已有圖書的影響時，還是呈現出坦然從容的態度。他認為，考試形式雖然做了調整，但是內容本質上不會有太大的變化，考試的理念、重點、理論都不會有什么改變，原有的輔導用書還是有價值的。其中影響最小的方面就是詞匯和閱讀部分，考試的改革基本沒有干涉到這兩方面。寫作由命題作文改為材料作文，實際也沒有本質性的變化。“聽力的變化就是對話的長度增加了”，王海波說，“短篇對話重點考查的是學生的思考，長篇對話則重點考查學生捕捉記憶細節的能力，只要將側重點做以調整，內容還是不會有翻天覆地的變化。”口語是此次改革中變化最大的部分，王海波也表示這方面的輔導書他們需要重新編，但是也是在原有圖書基礎上的充實。具體的編排要等新型模擬試題出來以后。