2004北京國際出版論壇摘要

　　為了探討國內出版產業在全球化背景之下如何參考、借鑒國際化運作模式，為出版單位提供與海外知名出版機構和同行間的對話、交流機會，學習借鑒國際先進出版管理理念，進一步理清我國出版業改革和發展的思路，在
第十一屆北京國際圖書博覽會召開之際，以“出版產業的集團化運作、企業的戰略化管理與國際貿易”為主題的“2004北京國際出版論壇”，率先于8月30日至9月1日舉辦。新聞出版總署副署長柳斌杰到會發言，從戰略高度對我國新聞出版業做了整體規劃和部署。培生教育集團國際總裁兼高等教育與專業出版總裁威爾·艾瑞德先生就“國際出版企業的管理”為題，介紹了如何盡可能出色地組建國際出版企業的思路與實施細則。法國樺榭出版集團董事長、總裁、首席執行官熱拉爾·德羅克莫雷爾先生，則在對雜志誕生發展歷程回顧和雜志自身特征總結的基礎上，對雜志所肩負的使命做了新的闡釋。與會還有其他國際著名出版機構和國內知名出版企業，限于篇幅，本報只摘發上述三個演講部分精彩內容，希望能給國內出版界同仁以啟迪與借鑒。

要點提示

　　中國出版業的三大戰略選擇：集團化建設———重塑市場競爭主體;市場化經營———轉換機制創造活力;產業化發展———壯大出版企業實力。

　　當代中國出版業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，它擔負著建設和傳播社會主義先進文化的歷史責任，在傳承文明、創新知識、普及科學、探求真理、積累文化、資政育人、實現中華民族偉大復興中，都有特殊的作用。改革開放給我國出版業注入了無限的生機和活力，使我國一躍而成為世界出版大國，書報刊出版總量居世界第一位。

　　進入21世紀，世界經濟、政治、文化、科學技術和國際關系發生了新的變化，中國進入了一個重要的戰略機遇期。在這個關鍵時期，中國共產黨和中國政府冷靜地判斷形勢，權衡利弊，果斷地做出了三大戰略選擇，使中國的出版業面向現代化、面向世界、面向未來，走上了改革、開放、繁榮、發展之路。

選擇之一：集團化建設———重塑市場競爭主體

　　中國的出版業是在計劃經濟體制下形成的，按照主辦部門和地區的行政級次配置出版單位，小而全、多而散，資源平均、競爭乏力是它的基本特點。要適應我國先進文化建設的需要和社會市場經濟體制的要求，能夠像國際跨國出版、傳媒集團那樣和參與國際文化競爭，在競爭中傳播民族文化，鞏固和擴大先進文化陣地，必須調整產業結構和組織結構，大力推進集團化建設，從而形成一批跨地區發展、多媒體經營、具有實力的大型出版、發行集團，塑造出新的市場競爭的主體。

　　集團化建設是實現集約經營的有效方式。只要按照市場規律辦事，以資產為紐帶、以業務重組為鏈條，打破行政、地域界限，通過兼并、重組、收購、股份制改造，加速提升出版產業集中度，就必然有利于整合資源、集中優勢，實現規模集約化經營。

　　集團化建設是低成本擴張的現實途徑。通過母子公司、兩級法人體制建立，完善以產權制度、法人治理機構為基礎的現代企業制度，有利于盤活存量，吸引增量，優化組合，調整結構，有利于壯大實力、擴張發展，從物質基礎和體制機制兩方面提高出版業的實力和競爭力。

　　集團化建設的核心是培育自主經營、自我發展、獨立負責的市場競爭主體，造就市場競爭中的國家主力隊。這不僅能優化組合、集中優勢，而且有利于政企分開、政事分開、政資分開、管辦分離，打破計劃經濟體制下出版單位依附黨政部門的局面，使政府專司管理，企業獨立經營，事業全力服務，各負其責，各行其道。

選擇之二：市場化經營———轉換機制創造活力

　　出版物是具有兩種形態的產品，它所承載和傳播的內容是觀念形態的，而它本身是加工制造出來的物質形態的產品。在古今中外出版物都是有價值的產品，上市交換就是商品。在加入WTO時，中國政府已經承諾逐步開放出版物分銷服務和分銷市場，這就直接確定了出版物的市場和商品地位。靠計劃組織調節生產和分配出版物的歷史即將結束，因為它與我國社會主義市場經濟體制不相適應，與市場經濟背道而馳。出版業必須與時俱進，面向市場，建立新的出版物市場經營體系。

　　市場化經營就要創新體制，從計劃體制的模式中解放出來。首先要把經營性出版單位轉企改制，建立現代企業制度，重塑新的市場主體；確立黨委領導、政府管理、行業自律、企業自主經營的宏觀體制；實現政企分開、政資分開、管辦分離，推動企業創新體制、轉換機制、面向市場、加快發展，成為獨立經營、自負盈虧的法人實體。

　　市場化經營就要轉換機制，增強企業內部活力。通過產權清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度的建立和勞動人事、分配制度的企業化改革，提高出版行業的內部活力、職工的創造力和市場競爭力，使之在發展中發揮更大作用。

　　市場化經營就要培育品牌，形成品牌，突出特色，以優質產品培育提升市場競爭能力。通過政策支持和市場競爭，使一些大型出版集團集中資源、集中優勢，培育名牌，大量出版名牌產品和特色產品，發揮優勢集團和名牌產品、特色產品在國內外出版市場競爭的主力作用，不斷擴大我國出版產品在國內國際市場中的占有率。

　　市場化經營就要培育發展市場體系，完善市場法規，規范市場行為。按照統一開放、競爭有序、健康繁榮的市場要求，加快出版物大流通、大市場的建設和中介組織的建立，制定出版物市場管理法規，改革市場執法體制，加強市場執法隊伍的力量，使出版物市場健康發展、日益繁榮，最大限度地滿足廣大人民群眾的精神文化需求。

　　市場化經營就要打破壟斷經營、條塊分割和地區封鎖。盡快打破計劃經濟體制形成的壟斷經營、條塊分割、地區封鎖的格局，是兌現加入WTO的承諾，有序開放分銷市場，保證公平競爭的當務之急。中國政府已經制定了對外開放的有關政策，歡迎各種資本共同投資發展出版物大市場。鼓勵出版、發行企業通過兼并、重組、收購、股份制改造，實現跨地區、跨媒體、跨國經營，運用招投標、政府采購、集中配送、連鎖經營等方式推動市場競爭。

選擇之三：產業化發展———壯大出版企業實力

　　企業是產業的基石，培育出版企業、發展出版產業是繁榮新聞出版事業，建設社會主義先進文化的物質基礎和必然途徑。發展文化產業，提高文化產業在國民經濟中的比重，也是黨和國家的要求。

　　產業化發展要求樹立和落實科學發展觀。出版產業的全面協調統籌發展既要符合精神文明的要求，更要遵循市場經濟的規律。正確把握產品內容生產和產品加工制造的不同特點，完善產業鏈條和生產秩序，堅持“三貼近”，面向消費者，通過擴大消費帶動產品生產。把市場和陣地統一起來，通過市場占領陣地，實現精神產品的自身價值。

　　產業化發展就要講究兩個效益，在堅持把社會效益放在第一位的前提下，大力提高經濟效益，重視投入產出，堅持成本核算，提高產品質量，建立市場信譽。大型集團不只經營產品，還要經營資產，通過吸引業外資本壯大實力，實施同行業或跨行業資產重組，調整產品結構，實現成本核算、保證產品質量、低成本擴張、跨越式發展。

　　產業化發展就要創造發展動力，以先進的管理理念、技術裝備提升核心創造力和產品市場占有率。改革和技術進步是產業發展的兩大動力，要深化改革，探索中國出版產業發展的新路子，向改革要生產力。也要大力引進先進的管理理念、技術裝備，用高新技術改造傳統出版業，提升出版業的核心創造力，進而提高新產品研發能力和新產品市場占有率，實現有效益的可持續發展。

　　產業化發展就要造就高素質的產業大軍。出版產業是知識經濟的組成部分，它需要高素質的人才支持。要千方百計發現人才、培養人才、留住人才，發揮優秀人才的作用。人才競爭將會是出版產業的一大特色，在一定意義上將決定其今后發展的水平。

　　三大戰略選擇的推進，始終得到黨和政府有力支持。