對于中國公民來說，政治體制改革是一個沉重、敏感而又令人期盼的話題，改革開放以來，中國的政治體制改革經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨的一波三折，真正可以稱得上是舉步維艱。可以說，我們今天取得的全部經(jīng)濟(jì)成就都來源于２５年前的那次具有劃時代意義的政治變革，以“實踐是檢驗真理的惟一標(biāo)準(zhǔn)”的大討論為契機(jī)，以“實事求是、解放思想”為指針，在以鄧小平為核心的老一代革命家?guī)ьI(lǐng)下，中國經(jīng)歷了一場破除理論教條和思想禁區(qū)的意識形態(tài)震蕩，經(jīng)歷過那一歷史時期的許多中老年人對那種振奮人心的政治氛圍和日新月異的實質(zhì)性變化至今仍然記憶猶新。

　　鄧小平那種時不我待的歷史使命感、大無畏的理論勇氣和腳踏實地的實干精神，為中國來之不易的四分之一世紀(jì)的繁榮奠定了堅實的基礎(chǔ)，作為中國人民的兒子，他無愧于祖國母親的撫育和期望，他審時度勢，順流而上，想人民所想，急人民所急，堪稱國家領(lǐng)袖中的杰出典范。

　　早在二十世紀(jì)八十年代，中國改革開放的總設(shè)計師鄧小平就指出：“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革每前進(jìn)一步，都深深感到政治體制改革的必要性”。江澤民也在十五大報告中莊嚴(yán)宣告：“政治體制改革要繼續(xù)深入”。黨的十六大報告提出了全面建設(shè)小康社會在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和可持續(xù)發(fā)展四個方面的奮斗目標(biāo)。

　　作為執(zhí)政黨的主要干部培訓(xùn)基地，中央黨校一直是黨中央的重要智囊機(jī)構(gòu)，也是政治體制改革的主要探索和設(shè)計單位之一，因此，由中央黨校副校長李君如作序，周天勇等理論工作者共同撰寫的這本新書《中國政治體制改革》具有特殊重要的參照意義。

　　這本書是在“全面建設(shè)小康社會階段的中國政治體制改革”課題研究的基礎(chǔ)上完成的。作者認(rèn)為，提高黨的執(zhí)政能力，除了黨的自身建設(shè)之外，需要進(jìn)行一些基礎(chǔ)性的政治體制改革。如果不能建立一個公共服務(wù)和社會管理型的政府，不能破除就業(yè)的體制性障礙，不改革現(xiàn)有的縣鄉(xiāng)政府政權(quán)和事業(yè)體制，不能從制度上抑制機(jī)構(gòu)和人員規(guī)模的膨脹，不發(fā)展民間非政府組織等，中國共產(chǎn)黨就不能很好地執(zhí)政。十六大報告在提出“建設(shè)社會主義政治文明”任務(wù)的同時，明確提出了“借鑒人類政治文明的有益成果”。

　　李君如在該書的序言中指出，中國的政治體制改革，可能迫切的是建設(shè)現(xiàn)代公共服務(wù)和社會管理型的政府；形成廉潔和成本較低的政權(quán)；發(fā)育和發(fā)展非政府民間組織；立法民主化；實行民主和科學(xué)決策等。作者著重指出，一種政治體制改革本身需要成本，改革的目的是建立一個機(jī)構(gòu)運作成本最小化的政治體制。

　　作者還指出，要考慮各種政治體制改革方案的安排的可操作性和階段性。有些方案過于理想化，看了以后很振奮人心，但是卻無法實施。過去我們從思路上形成“政府—市場—企業(yè)”架構(gòu)的定式，實際上居民（公民）、企業(yè)、社會中間組織（民間機(jī)構(gòu)）、政府是社會經(jīng)濟(jì)活動中具有不同功能的行為主體。今后我們需要構(gòu)造的是“企業(yè)—社會中間組織—政府”這樣的社會組織模式。

　　作者將中國的政治體制改革劃分為三個階段，即第一階段是從１９７９年到２００１年，用２０多年的時間完善市場經(jīng)濟(jì)體制攻堅改革，改革阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治體制；第二階段也用２０年左右的時間，即從十六大召開的２００２年到２０２０年，完成全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，同時完成漸進(jìn)的政治體制改革；第三階段也是２０年左右，大致是從２０２１年到２０４０年，進(jìn)行和完成政治體制改革。筆者對這三個階段的劃分雖然不完全贊同，但是能夠理解，然而從內(nèi)心卻無法贊同如此漫長的時間測算。

　　綜上所述，我們可以確定的是，要切實提高黨的執(zhí)政能力，就要順應(yīng)民心所向，把“執(zhí)政為民”作為最基本的政治理念，逐步建立“公民政治”的基本構(gòu)架。應(yīng)當(dāng)時刻牢記公民是政治之本，任何時候都不能追求背離公民利益的單一黨派利益。要真正建立起“公民政治”的基本構(gòu)架，就要大力發(fā)展非政府的民間機(jī)構(gòu)，鼓勵和擴(kuò)大中產(chǎn)階級在全社會力量中的比重；在警惕和打擊以暴力和恐怖主義的方式顛覆政權(quán)的前提下，切實保障公民的財產(chǎn)權(quán)利和言論自由，鼓勵思想和輿論的多元化，培育和壯大公民社會。

　　中國加入ＷＴＯ，客觀上要求政府體制和職能發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，政府直接管理經(jīng)濟(jì)的運行體制和思維習(xí)慣必須改變，政府的權(quán)力應(yīng)當(dāng)受到限制并且得到有效的外部監(jiān)督，因為沒有制約和監(jiān)督的權(quán)力是產(chǎn)生腐敗的土壤，是產(chǎn)生新官僚資產(chǎn)階級的體制性誘因。公共權(quán)力為少數(shù)人及其利益集團(tuán)所控制并得以濫用，是對民主和法制以及人民民主權(quán)利的公然踐踏和藐視，也是對個人價值及其正當(dāng)權(quán)益的全面否定。

　　到２０１０年，如果中國仍然不能真正實行實質(zhì)性的政治體制改革，完成基礎(chǔ)民主選舉和廣義民主參政、議政的法規(guī)建設(shè)以及憲法的修訂和完善，切實提高和強(qiáng)化人民代表大會的立法地位和政治權(quán)威性，就難以順應(yīng)新時代發(fā)展的潮流，更不能真正超越發(fā)達(dá)國家的整體社會福利水平以及國民所普遍享有的相對民主與自由水準(zhǔn)。那么我們這一、兩代人就無法履行我們應(yīng)盡的歷史職責(zé)，也無法向我們的后人交代。