根據新聞出版總署黨組的部署和要求，新聞出版總署黨組成員、副署長柳斌杰率總署調研督查組于11月3日至11月5日，赴江蘇就做好2005年全國新聞出版工作進行調研，并對江蘇出版系統“三項學習教育活動”情況進行督查。調研期間，柳斌杰副署長就加快和深化新聞出版業的改革和發展，加強和改進對新聞出版業的管理發表了一系列重要意見。

　　關于中辦發（24）號文件提出建立文化市場綜合執法機構問題，柳斌杰指出：這是中央對文化體制改革做出的重大決策，其根本出發點在于理順文化市場執法體制。對于這一重大改革舉措，我們既要看作是一次挑戰，也要看作是一次機遇。從長遠看，實現綜合執法，符合依法行政的方向，也有利于建立和完善新聞出版系統的行政執法體系，強化機構設置和機構職能。文化市場綜合執法機構改革目前還只是在部分試點地區進行，全面推開還將有一個過程。在改革啟動之前，各地仍要按照現有職能做好工作，提升地位，爭取主動。柳斌杰指出，轉變政府職能，提高依法管理新聞出版事務的能力和水平是貫徹十六屆四中全會精神和解決實際問題的關鍵，也是全國新聞出版系統明年工作的重點。我們要以濟南會議為指導，轉變管理方式，創新管理體系，提高依法行政的能力。要圍繞依法行政，創新管理方式。管理創新要有大思路，要從整體上加以解決。要解決把握導向的方式，為新聞出版單位提供把握導向的依據。要加強對市場活動的監管，抓緊建立市場監管系統，加強經常性監控。目前要著重解決地區分割、壟斷經營、競爭不充分、不公平的問題；要通過開放引進國外先進的管理機制，來規范改制，推動市場化；要解決宏觀調控問題，制定宏觀調控政策。要積極支持新聞出版產業的發展，為新聞出版產業的發展創造條件；要加大對優勢產業的引導和投入，培育新的經濟增長點。

　　關于體制改革問題，柳斌杰指出：新聞出版業作為文化體制改革的重要內容，已經出臺了不少方案。通過試點探索，改革方案還將進一步完善。現在改革正處于關鍵時期、攻堅階段，必須解決影響發展的各種障礙：一是體制性障礙。如果不能擺脫體制性束縛，面對新情況、新問題就缺乏應對之策。二是機制性障礙。在原有機制下，新聞出版業擴張發展的內在動力不足，欲望不強烈，沒有競爭，沒有活力，難有大的作為；三是政策性障礙。目前正處于計劃經濟向市場經濟過渡階段，新聞出版業一方面看是繁榮和發展的，另一方面，市場法規不健全，監管力量薄弱，市場混亂；四是自身的障礙。新聞出版業長期作為封閉的壟斷性行業，進入市場慢，觀念陳舊，競爭力差。各級新聞出版管理部門要盡快回到政府行政管理的崗位上來，在完善宏觀調控、加強社會監管、開展公共服務方面下功夫，切實提高管理水平，為出版單位的改革發展創造良好的法制環境、政策環境和市場環境。新聞出版業的改革難度很大，問題很復雜，既要解放思想，大膽探索，又要慎之又慎，穩步推進。江蘇是新聞出版大省，是新聞出版業的排頭兵，總署把江蘇作為新聞出版業的重要基地來看待。江蘇新聞出版業應該走在全國的前面，不改革，不跟上形勢發展的需要，缺乏主動性，就有可能掉隊。相信江蘇新聞出版行業一定能夠在改革、發展和管理方面邁出更大的步伐，提供更多的經驗。