考察團與西藏自治區黨委、政府座談，陳雷、劉光和強調，西藏水利建設要按照中央治水方針，貫徹落實新的治水思路，按照規劃要求，突出重點，抓好落實張基堯到機場迎接援藏考察團返京

　?。冈拢保啊玻比?，水利部援藏考察團克服嚴重高山反應，經過１２天的緊張工作，圓滿完成各項水利考察任務。８月２０日，水利部援藏考察團與西藏自治區黨委、政府就加強水利援藏工作充分交換意見。水利部援藏考察團團長陳雷、副團長劉光和結合考察實際指出，西藏水利建設要按照中央治水方針，貫徹落實新的治水思路，按照規劃要求，突出重點，抓好落實。
　?。冈拢玻比眨吭乜疾靾F圓滿完成各項考察任務后抵達北京。水利部副部長張基堯到機場迎接考察團一行。他代表水利部黨組和汪恕誠部長向考察團一行表示慰問，對考察團克服嚴重的高山反應，深入基層，深入實際，調查研究，把中央的關懷帶給西藏人民，把水利部黨組和汪恕誠部長親切的慰問帶給西藏水利職工，落實“十五”水利援藏項目，圓滿完成各項西藏考察任務表示贊賞。
　　考察團不顧高山缺氧，１２天中途經２０個縣，行程近３０００公里，先后考察了林芝、山南、日喀則和拉薩三地一市的水利工作，重點考察了“十五”３０項水利援藏重點工程的１５個項目，并參加了滿拉水利樞紐工程竣工典禮，沿途看望慰問地區水利局、水文大隊、水文站、西藏農牧學院水電系和自治區水文局、水利廳機關、規劃勘測設計研究院、技術服務總站、水利發展公司等１８個基層水利單位的職工，并看望水利部第八期援藏工作組的全體同志。每到一地，考察團都宣傳中央關于西藏工作的一系列指示精神和水利部第二次援藏工作會議精神，宣傳中央治水方針和水利部黨組新的治水思路，深入實際，深入基層，與地方黨政領導交換意見，進一步落實“十五”水利援藏規劃項目，代表部黨組和汪恕誠部長向基層水利職工致以親切問候。考察團在看望慰問雅魯藏布江國際報汛站奴各沙水文站職工和世界上海拔最高的水文站普莫湖水文站（海拔５０９２米）職工拉巴時，奴各沙水文站職工打出“什么都不說，祖國知道我”的橫幅。陳雷、劉光和詳細詢問了他們的工作和生活情況，并指示有關部門多關心他們，切實解決好他們工作和生活中的困難。
　　與自治區黨委、政府交換意見時，陳雷代表水利部和汪恕誠部長對自治區黨委和政府多年來對水利工作的關心、重視和支持表示衷心的感謝。同時，也對自治區黨委和政府對考察團的熱情接待和周到安排表示感謝。他說，通過這次考察，使考察團受到了深刻的國情、區情、水情、邊情和民情教育。西藏和平解放５０年所取得的輝煌成就，是以毛澤東、鄧小平、江澤民為核心的黨的三代領導集體在各個歷史時期英明決策的結果，是歷屆西藏自治區黨委、政府堅決貫徹執行黨中央、國務院制定的方針政策正確領導的結果，是全國對西藏大力支持、無私援助的結果，也是西藏各族人民發揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐、特別能團結、特別能奉獻精神的結果，是“三個代表”重要思想在西藏的偉大實踐。西藏水利事業５０年來取得了巨大的成績，“九五”期間，是水利建設發展最快最好的時期，水利事業取得了長足進步。５年來，全自治區累計投入水利建設資金３１．８８億元，擴大和改善農田草場灌溉面積１６９萬畝，增加年供水能力３．３億多立方米，新修重要堤防４２．２公里，增加水電裝機容量３萬多千瓦，解決了１１．５萬人、３９０萬頭牲畜的飲水困難，治理水土流失面積５２５平方公里，全自治區水利固定資產已突破４０億元?！熬盼濉彼ㄔO成就充分表明，西藏自治區黨委、政府高度重視并采取措施加快水利建設，在一定程度上改變了西藏基礎設施薄弱的狀況，提高了農牧業抵御自然災害的能力，初步改善了農牧民的生產生活條件，為西藏經濟發展和社會全面進步做出了貢獻。
　　陳雷指出，目前西藏正處在由常規式發展向跨越式發展的新的歷史時期。西藏具有政治、經濟、資源等方面的優勢，特別是西藏的水資源和水能資源十分豐富，水資源總量、人均水資源占有量、畝均水資源占有量和水能資源理論蘊藏量都居于全國首位。西藏要抓住機遇，加快發展，切實把資源優勢轉化為經濟優勢，做好“轉化”這篇文章。由于自然條件和歷史的原因，目前西藏水利還存在一些問題，可以概括為“五個相對滯后”：一是水利基礎設施建設相對滯后，缺乏控制性骨干水利工程，工程性缺水的問題十分突出；二是項目前期工作相對滯后，前期工作的質量和進度都不能完全滿足開工的要求；三是人才培養和能力建設相對滯后，尤其缺乏高中級水利技術骨干和管理人才；四是水利工程管理相對滯后，缺乏必要的管理經費來源，管理規章制度不夠健全；五是自治區財政對水利的投入相對滯后，地方自籌能力低，水利工程配套能力差。
　　陳雷強調，水利部黨組和汪恕誠部長對援藏工作十分重視，中央第四次西藏工作座談會后，水利部立即召開了第二次援藏工作會議，制定了“十五”水利援藏總體規劃，明確了今年的工作目標，建立了部屬單位和流域機構對口支援的機制，進一步明確了任務，落實了責任。西藏水利建設要緊緊抓住中央第四次西藏工作座談會和西部大開發的歷史性機遇，認真貫徹落實中央的治水方針和水利部黨組新的治水思路，以農田水利基本建設、防洪工程、農牧區小水電、水資源工程、人畜飲水等工程為重點，努力把西藏水利事業推向一個全新的階段?！笆濉逼陂g，西藏水利建設要按照規劃要求，因地制宜、分類指導、突出重點、抓好落實。一是把防洪保安工作放在首位高度重視，抓好年楚河、拉薩河、尼洋河、雅魯藏布江等江河的防洪工程建設，確保國家和人民群眾的生命財產不受損失，為西藏經濟發展提供防洪保障。二是把解決農牧區群眾飲水、用電困難和改善群眾的生產生活條件作為一項重要而緊迫的政治任務，作為黨和政府落實“三個代表”重要思想，全心全意為人民服務的“民心工程”和“德政工程”抓緊抓好。特別要加快解決邊境鄉村的用電問題。三是以滿拉灌區、雅礱灌區和拉薩河灌區等三大灌區為重點，抓好農田水利基本建設和牧區水利建設。在灌區建設過程中，要處理好新建灌區與老灌區配套改造的關系、外延發展與內涵發展的關系、農牧業增產和農牧民增收的關系、田間常規節水與高效節水的關系、建設與管理的關系。同時，要搞好灌區的水量平衡計算、渠系優化配置和灌區建設管理體制改革，提高水的有效利用率和農業的產出效益。四是把水土保持生態建設放在突出位置。要從人與自然和諧相處的高度出發，牢固樹立可持續發展思想，絕不能以犧牲生態環境為代價來換取一時的經濟發展，堅決杜絕邊建設、邊破壞和先破壞、后治理等現象。要搞好小流域綜合治理，積極推行封山育林、退耕還林還草、舍飼養殖等措施，依靠大自然的自我修復能力，搞好水土保持生態系統建設。第五，加快建設一批控制性骨干水利工程，認真解決好西藏的工程性缺水問題。
　　陳雷還結合考察實際，對西藏水利工作提出幾點建議：一是搞好水利發展總體規劃。認真制定包括水資源開發利用、重點流域綜合治理、解決人畜飲水和用電難、水土保持等規劃在內的水利發展總體規劃，體現以水定發展、以水定城市布局、以水定產業結構的原則，并與其他經濟社會發展規劃相銜接，推進傳統水利向現代水利的轉變，以水資源的可持續利用支撐經濟社會的可持續發展。二是加強項目前期工作。要確?！笆濉蔽鞑厮ㄔO項目前期工作的深度和質量，重大項目邀請高層次專家參與，以達到費省效宏的效果。三是加強水利機構和水利隊伍建設。在這次機構改革中，要進一步加強水利機構和水利隊伍，關心、支持和解決好職工的工作和生活困難；積極培養人才，大力引進人才，盡可能地留住人才，同時聘用一部分高層次人才。四是加強水利管理，切實發揮工程效益。要一手抓建設、一手抓管理，通過抓建設形成完善的水利工程體系，通過抓管理使已建的工程切實發揮工程效益；水利工程的建設管理要嚴格執行“三制”，堅持?？顚Ｓ茫訌娰|量管理。五是堅持體制創新和機制創新。要加強水資源統一管理，實施水務體制改革，逐步實現水資源的優化配置、合理開發、高效利用；從實際出發加快小型水利產權制度改革，廣泛采用拍賣、租賃、承包和股份合作等多種方式，調動全社會參與水利建設的積極性；加快灌區管理體制改革，采用成立用水戶協會等形式，鼓勵群眾參與用水管理；在有條件的地區逐步進行水價和電價改革，不斷提高群眾的水商品意識。六是大力加強水利宣傳工作。利用水利報刊和網絡等媒體加大水利宣傳的力度，讓社會更多地了解和支持西藏的水利工作。
　　劉光和在交換意見時強調，水利部黨組提出的治水新思路把水利建設作為國民經濟基礎設施建設的重點，作為西部大開發的重點；突出了在抓好工程水利的同時，必須對水資源進行統一規劃、加強管理、優化配置、綜合治理；突出了在開發利用水資源的同時，尤其強調節約和保護水資源，做到興利除害結合，開源節流并重，防汛抗旱并舉；在抓好農村水電建設時，必須堅持城鄉結合、農牧結合，統籌安排、合理利用；在堅持國家計劃、財政大力支持的同時，強調了發揮市場在配置水資源中的基礎性作用，使水利建設走上管理規范、良性運行的軌道?？傊窈笏聵I的發展，要以“三個代表”重要思想為指導，同提高人民的生活水平結合起來，同整個社會經濟發展相適應。這個思路對做好西藏乃至全國水利工作具有重要的指導意義。他要求，結合西藏實際，西藏水利工作要堅持突出重點、分步實施、整體推進的原則，堅持一切從實際出發、分類指導的原則，堅持著眼長遠、冷靜思考、打好基礎的原則，集中優勢資金，瞄準防汛抗旱、水土保持、人畜飲水和用電難等群眾關心、社會關注的工作重點，切實加強各方面工作，推動西藏水利事業邁上新的臺階。
　　陳雷、劉光和還表示，水利部將進一步加大水利援藏力度。“十五”期間，水利部將在投資、技術、管理等方面，特別是在人才方面向西藏水利工作傾斜，促進西藏水利跨越式發展。考察團回京后將馬上向水利部黨組和汪恕誠部長專題匯報這次考察情況。
　　座談會上，自治區黨委常務副書記、政府主席列確，自治區政府常務副主席徐明陽、副主席加保一致認為，在全自治區深入學習貫徹中央第四次西藏工作座談會精神、隆重慶祝西藏和平解放５０周年之際，水利部的援藏考察團規格高、規模大、部門齊全，特別是考察團克服嚴重高山反應，深入基層、深入實際調查研究，充分體現了水利部對援藏工作的高度重視和對西藏水利事業的親切關懷。考察團的意見符合西藏實際，和自治區黨委的工作思路完全一致，對下一步做好西藏水利工作具有十分重要的指導意義。
　　考察團副團長何文垣及考察團全體成員，水利部第八期援藏工作組、部直屬單位和流域機構對口援藏單位的代表參加了座談。