話題背景：自2002年出版專業初級、中級職稱取消評審，實施職業資格考試制度以來，出版專業職業資格制度越來越趨于成熟和完善，考試由最初的面向業內人士到現在面向全社會及至在校大學生。事實證明，此舉既規范了行業人才管理，又為行業儲備了人才。據悉，目前新聞專業職業資格考試制度也在有關部門的醞釀規劃之中，那么，目前新聞出版專業高級人才的評價機制的狀況如何？未來又會發生哪些重要變化？這是許多業內外人士共同關注的問題。近日，記者就此話題專訪了新聞出版總署人事教育司副司長孫文科，以解大家心中的疑問。

目前暫時沒有變化　未來將是考評結合

　　記者：今年，出版專業初級、中級職業資格考試已進入第四個年頭，這項制度已越來越成熟和完善，有消息說高級職稱也將實行職業資格考試制度，這是否屬實？

　　孫：出版專業高級職稱的評價機制目前暫時不變，未來將是考評結合。職稱工作是一種社會認可度較高的人才評價方式，并且對要社會認可什么，具有導向作用。我們開展職稱評審工作，主要是為新聞出版行業選拔高級人才。近二十年的 實踐證明，職稱工作在人才的選拔評價方面發揮了積極作用甚至是主導作用，推出的人才層次之高、數量之多、影響面之大，都是其他選拔評價方式無法相比的。近年來，職稱工作不斷改進和完善，通過考試、答辯、公示等措施，進一步增強了職稱工作的公平性和公開性，顯示了新的生機和活力。開展職稱評審，特別是高級職稱評審，仍然是新聞出版業選拔評價高級人才的主要方式。

　　隨著新聞出版單位人事制度改革的步伐加快，絕大部分出版單位將轉制為企業，實行企業的人事管理和分配制度，一部分為以公益事業服務為主的出版單位以及黨報黨刊保留事業性質，但也要進行人事制度改革，實行全員聘用合同制。人事部、新聞出版總署等部門即將出臺《新聞出版事業單位人事制度改革實施意見》，進一步規范新聞出版事業單位的人事管理和分配制度。在進一步完善出版專業技術人員職業資格準入制度的基礎上，新聞出版總署將出臺新聞從業人員職業資格考試和出版專業高級職稱資格考試（試點）暫行規定。

　　國家和行業這一系列針對從業人員（主要是專業技術人員）評價和管理方式改革的措施，將對新聞出版職稱評審工作帶來新的課題，如何使職稱工作與改革的要求相適應。比如，出版單位轉企之后，專業技術人員的職稱晉升和管理辦法；事業單位實行全員聘用合同制后專業職稱的評聘方式；出版單位實行職業資格考試和責任編輯完成注冊之后，中級職稱與高級職稱的銜接問題；注冊責任編輯違規被處罰后的中高級職稱資格問題；在社會主義市場經濟條件下，新聞出版專業職稱的社會化管理問題，等等，這些都需要我們不斷去研究探索。

評價標準尺度將變化　由重案頭到重綜合考查

　　記者：如此說來，職稱評審還將是對新聞出版高級人才的主要評價方式，那么，今后的高級職稱評審工作會發生哪些變化呢？

　　孫：繁榮發展我國的出版業，關鍵靠人才，去年和今年的新聞出版局長會議都強調出版行業要堅持人才興業、人才強業，造就高素質的人才隊伍。去年總署黨組決定召開了全國新聞出版（版權）行業人才工作會議，突出強調抓好領軍人才和緊缺人才的培養。即著力培養四個方面的人才：1、理論素養好，精通新聞出版業務，具有戰略思維和國際眼光的職業出版家或出版大家；2、熟悉現代傳媒經營和資本運營，具有較強的把握市場能力的職業經理人；3、精通外語，通曉國際規則，具有較強的開拓海外市場能力的外向型人才；4、文化素養好、技能高超，愛崗敬業的高級技師和復合型技術工人。

　　多年來，我們十分注重案頭編輯人才的選拔，在評審中著重考查申報人員的審稿能力和編輯加工能力，考查其知識和學術水平，以及知識的廣度，培養了一大批眼光獨到、學識水平較高，能夠與作者對話的高級編輯人才，確保了圖書稿件的質量，使整個隊伍的基本素質得到了有效提高，并產生了一批在業內有名望的編輯業務人才。隨著社會主義市場經濟的建立和出版業的改革不斷深入，出版工作的理念和運作方式也發生了深刻變化，對人才的要求有很大的不同，不僅需要優秀的案頭編輯，更需要選題策劃、經營管理人才，更確切地說是需要復合型人才，這對出版專業職稱評審工作提出了新的要求。當前和今后一個時期，職稱工作和職稱評審工作要依據中央人才工作會議精神和中宣部“四個一批”人才工程、新聞出版總署有關領軍人才、復合型人才建設規劃和快速變化的出版工作實際，進一步深化對出版專業職稱內涵的理解，根據快速變化的出版工作實際，適時的調整評價尺度，職稱評審不僅要繼續用好“案頭加工能力”這把尺子，更要側重用好“選題策劃能力”“營銷推廣能力”“版權管理和貿易能力”“市場開拓能力”“經營管理能力”等等新的順應出版改革發展需要的尺子來衡量新時期的出版人才。總之，就是在繼續重視編輯案頭加工能力的同時，注意強調編輯選題策劃能力和營銷推廣能力，同時注意向從事出版管理的人才和外向型人才傾斜，以此為出版行業催生更多的復合型人才。

政治導向一票否決　學術水平工作業績并重

　　記者：由重案頭編輯加工尺度到重綜合能力考查尺度，這是職稱評審打破過去的一些條條框框，不拘一格降人才的一種可喜變化。那么，大家比較關注的是，在今后的高級職稱評審中具體都將遵循哪些重要原則呢？

　　孫：今年初，石宗源署長在出版專業高級職稱評審會議上對高級職稱評審工作發表了重要意見，是我們今后在工作中要遵循的重要原則，主要是：

　　第一、堅持評審工作的正確導向。評審工作要為出版單位多出人才出好人才把好關，服好務，以鼓勵出版專業技術人員愛崗敬業，為本單位的發展建功立業、多做奉獻為基本導向。既鼓勵專業技術人員多出成果，快出成績，也鼓勵專業技術人員，在一個出版單位扎實工作，奉獻終身。

　　第二、堅持政治業務并重的業績評價原則。評審工作既要審核專業技術人員的學術水平、專業水平和工作業績，也要認真審核專業技術人員的政治表現和出書傾向，特別是出書的政治傾向和選題格調，堅持政治導向一票否決，絕不為那些堅持錯誤思想觀點、出版違法、違規作品和格調低下作品的人員發放高級職稱通行證。

　　第三、堅持學術水平和工作業績并重的科學評價方法。學術水平是衡量高級職稱人員素質的重要標志，是評審工作的一項重要內容。要審核專業技術人員的學術論文和學術專著以及相關知識水平，加大評審的權重，也要審核專業技術人員的工作業績，核實他們的崗位工作量和工作質量，防止單純以學術論英雄，以寫論文論英雄的片面評價，也要防止在學術水準和工作業績上遷就照顧，使學術平庸、業績平平的人員降格進入高級職稱隊伍。

　　第四、堅持以人為本、實事求是的評價理念。評審工作體現尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造，對申報人員負責，對報送材料的出版單位負責，對每一份材料的亮點都給予充分肯定，對那些默默無聞，克服歷史原因造成的種種困難，為出版事業長期奮斗做出貢獻的同志，在評審中給予充分尊重，對那些由出版單位引入和上級派入的熱愛出版工作，樂于為出版事業奉獻聰明才智的相關專業人才，在評審時也要給予充分的理解。通過評審，把社會上的優秀人才吸引到出版隊伍中來。

　　第五、堅持不拘一格選人才的評價風格。既審核申報人員的資歷、學歷、任職年限、外語水平、論文數量等硬件條件，也注重審核申報人員對出版單位的貢獻情況。對那些學術水平高、工作能力強、業績突出，為本單位的發展有重大貢獻或對產業發展、專業建設關鍵問題的解決有貢獻的專業技術人員，大膽突破硬件條件，給予“破格”評審，以“標準”優先。特別注重發現和鼓勵優秀的年輕人才進入高級職稱行列。

高職評審中需注意的幾個問題

　　記者：從您這幾年組織高級職稱評審工作來看，近年來，高級職稱評審中還存在哪些主要問題？對此，新聞出版總署　將采取哪些重要措施？

　　孫：在今年的兩個高評會上，各位評委對總署職改辦開展的工作給予了充分肯定，同時也對存在的問題和不足展開了熱烈的討論，并提出了很多有益的建議。存在的問題主要如下：

　　1、新聞、出版專業高級職稱評審工作中，總署統一評審與少數單位評委會評審掌握的標準不夠一致，個別評委會降低了高級專業技術人員的學術水平，有的單位違反人事部的規定，接受系統外單位的職稱評審，甚至搞關系評審，嚴重干擾了評審工作秩序。

　　2、總署制定的職稱申報條件需要更加細化，收取申報材料標準不夠統一，主要體現在：外語水平、計算機能力、學歷層次、獲獎情況、論文類型與數量等方面。

　　3、評審工作程序和規則需進一步規范。如：對非常規問題的認定和處理，評審標準的細化和量化，破格評審的條件和細則等。

　　4、高級職稱對人才培養的導向性作用還沒有充分發揮。

　　對此，總署將采取一些措施，一是與國家人事部共同制定規范性文件，統一全國新聞和出版高級職稱評審的標準，進一步規范新聞出版高級職稱評委會的組建，此事總署已經和人事部專業技術干部管理司對中央各部委的職稱評審現狀進行了調查，近期將形成調查報告，提出解決的辦法。二是總署職改辦要制定相關措施，統一標準，嚴格接收材料，嚴格職稱評審程序和工作規則。三是各申報單位要高度重視職稱評審工作，嚴格規范申報材料的質量和申報程序。四是總署和各單位要制定政策，發揮好高級職稱評審對高級人才培養的導向性作用。（王波）