溫家寶在太湖水污染防治第三次工作會(huì)議上提出

采取有力措施加大整治力度　 把太湖流域治理推向新階段　



　　中共中央政治局委員、書記處書記、國(guó)務(wù)院副總理溫家寶今天在太湖水污染防治第三次工作會(huì)議上提出，要認(rèn)真總結(jié)“九五”太湖治污工作經(jīng)驗(yàn)，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《太湖水污染防治“十五”計(jì)劃》，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，采取有力措施，加大整治力度，把太湖流域治理工作推向新階段。

　　溫家寶說(shuō)，太湖流域是我國(guó)人口最為稠密、經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)化水平最高的地區(qū)之一。黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視太湖流域水污染的治理，將其列為國(guó)家環(huán)保工作的重中之重。“九五”期間，經(jīng)過(guò)江浙滬三省市政府和廣大干部群眾的共同努力，太湖水污染治理工作取得初步成效。但是，必須看到，太湖水污染防治取得的成績(jī)只是階段性的，當(dāng)前污染形勢(shì)仍很嚴(yán)峻，治理任務(wù)十分艱巨。我們一定要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)同人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，以對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，抓住機(jī)遇，進(jìn)一步加大水污染防治力度，為全國(guó)環(huán)保工作作出表率，走出一條經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的健康發(fā)展道路。

　　溫家寶強(qiáng)調(diào)，“十五”期間是太湖污染治理的關(guān)鍵時(shí)期。太湖治理“十五”計(jì)劃已經(jīng)明確了任務(wù)，總的目標(biāo)是：到2005年底，太湖水質(zhì)要有所好轉(zhuǎn)，特別是梅梁湖、五里湖的水質(zhì)要明顯改善，為逐步恢復(fù)太湖良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。要充分認(rèn)識(shí)太湖水污染治理的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施；預(yù)防為主，防治結(jié)合；標(biāo)本兼治，綜合治理；突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。要在認(rèn)真總結(jié)“九五”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)太湖流域環(huán)境治理工作的四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從工業(yè)點(diǎn)源污染控制為主，向工業(yè)點(diǎn)源污染與農(nóng)業(yè)面源污染控制相結(jié)合轉(zhuǎn)變；二是從城市污染控制為主，向城市與農(nóng)村污染控制相結(jié)合轉(zhuǎn)變；三是從陸上污染控制為主，向陸上與水上污染控制相結(jié)合轉(zhuǎn)變；四是從治理污染為主，向防治污染與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重轉(zhuǎn)變。

　　溫家寶指出，治理太湖要采取有效措施。第一，大力實(shí)施生活污水截流，主要是增強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理能力，減少生活污水直排河湖。城鎮(zhèn)生活污水排放已經(jīng)成為太湖流域最主要的污染源，但城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，大量生活污水直接排放。必須盡快改變這種狀況，下大力氣加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。到2005年，整個(gè)太湖流域城市生活污水處理率要達(dá)到70％以上，垃圾無(wú)害化處理率要大大高于全國(guó)平均水平。第二，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水減排，進(jìn)一步削減工業(yè)污染物的排放總量。這項(xiàng)工作要同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)。要對(duì)所有工業(yè)企業(yè)提出全面達(dá)標(biāo)要求；要堅(jiān)決關(guān)停并轉(zhuǎn)一批污染嚴(yán)重的企業(yè)；切實(shí)禁止新上污染工業(yè)項(xiàng)目；全面推行清潔生產(chǎn)，淘汰落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品；要加大對(duì)旅游和服務(wù)業(yè)污染項(xiàng)目的管理。第三，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染控制，主要是控制農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染物排入河湖。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染近年來(lái)增長(zhǎng)迅猛，已經(jīng)成為制約太湖水質(zhì)改善的重要因素，而且也是水污染防治工作和監(jiān)管的最薄弱環(huán)節(jié)。必須加大控制農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染工作的力度。要嚴(yán)格控制圍網(wǎng)養(yǎng)殖規(guī)模，2002年內(nèi)把圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積控制在1.5萬(wàn)畝以內(nèi)；要著力控制畜禽養(yǎng)殖污染，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)污水要實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；要努力減少農(nóng)業(yè)面源污染，減少化肥和農(nóng)藥施用量，科學(xué)施肥用藥，增加有機(jī)肥使用，發(fā)展節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的農(nóng)產(chǎn)品種植。建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品基地。第四，引水清淤修復(fù)。主要是加大區(qū)外引水規(guī)模，減少湖內(nèi)底泥污染，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。要實(shí)施生態(tài)調(diào)水工程，把長(zhǎng)江水引到太湖，加速太湖水體置換速度，以動(dòng)治靜，以清釋污，以豐補(bǔ)枯，改善水質(zhì)。加大河湖清淤疏浚力度。建設(shè)包括防護(hù)林、濕地、水生植物在內(nèi)的湖濱帶復(fù)合生態(tài)防護(hù)體系。要通過(guò)這一系列工程，有效控制入湖污染總量，加大生態(tài)建設(shè)和保護(hù)力度，全面提高治污效果。

　　溫家寶指出，太湖水污染治理計(jì)劃已經(jīng)確定，關(guān)鍵是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。要進(jìn)一步健全污染防治目標(biāo)責(zé)任制，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、有關(guān)部門分工協(xié)作、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、全社會(huì)共同參與的環(huán)境保護(hù)運(yùn)行機(jī)制。三省市要依據(jù)太湖治理“十五”計(jì)劃的要求，抓緊制定本省市的實(shí)施計(jì)劃，并納入本省市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。要建立有效的水污染防治籌資機(jī)制，加大資金投入，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，拓寬資金渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金積極投入。要在工程規(guī)劃時(shí)就要統(tǒng)籌考慮資金籌措、運(yùn)行機(jī)制、成本效益等問題，把工程建設(shè)同管理體制改革結(jié)合起來(lái)，制定合理的污水處理收費(fèi)和其他污染物排放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以保證治污設(shè)施的正常運(yùn)行。要加大監(jiān)督執(zhí)法力度。各級(jí)政府要帶頭依法行政，各級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)法，動(dòng)員社會(huì)各界參與治污監(jiān)督，完善公眾舉報(bào)制度，加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督。要依靠科技進(jìn)步，提高治污水平。科研工作要走在工程建設(shè)的前面，要把科研列入太湖污染治理工作的總體計(jì)劃，要有相應(yīng)的科研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，資金安排要有科研的項(xiàng)目，以保證污染治理工程建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。

　　溫家寶強(qiáng)調(diào)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)太湖流域的水污染防治工作十分重視，全國(guó)人民也非常關(guān)心。太湖治理，功在當(dāng)代，惠及千秋。我們要以江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，一定要把太湖治理好、保護(hù)好，為推進(jìn)我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　會(huì)議之前，溫家寶在中共江蘇省委書記回良玉、省長(zhǎng)季允石等陪同下，在無(wú)錫、蘇州等地檢查了太湖水污染防治工作，察看了城市污水處理廠、太湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)站、水利樞紐、污染企業(yè)改造工程、湖濱防護(hù)帶、引水清淤工程等。國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)宋瑞祥主持會(huì)議，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和江蘇、浙江、上海三省市負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。