實施科教興國戰略　貫徹科學治水方針

　　　　　　　　　　推進決策的科學化和民主化

　　　　　　　　——在水利部科學技術委員會成立大會上的講話

　　　　　　　　　　　　　　　　汪 恕 誠

　　　　　　　　　　　　　　（2001年9月10日）

　　各位專家、各位代表：

　　今天，我們在這里召開水利部科學技術委員會成立大會，這是水利部一件十分有意義的大事。水利部科學技術委員會的成立，是水利部實施科教興國戰略，貫徹科學治水方針，促進科學民主決策的一個重大舉措。我代表部黨組向大會的召開表示熱烈的祝賀，向長期以來一直關心我國治水事業的各位院士、各位專家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　建國50多年來，在黨中央、國務院的正確領導下，我國水利事業取得了舉世矚目的偉大成就。水利為國民經濟發展、社會穩定和人民生活水平的提高作出了巨大貢獻。

　　隨著社會的進步、經濟的發展和人口的增長，水的問題已越來越引起全社會的廣泛關注。九屆人大四次會議通過的我國《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》，對水利建設進行了全面安排和部署，并把水利擺在了國民經濟基礎設施建設的首位。黨的十五屆五中全會提出：“水資源可持續利用是我國經濟社會發展的戰略問題。”水利建設要全面規劃，統籌兼顧，標本兼治，綜合治理。堅持興利除害結合，開源節流并重，防洪抗旱并舉。干旱缺水、洪澇災害和水環境惡化三大水問題已對我國國民經濟和社會發展產生全局性影響。我們必須肩負起時代賦予我們的重大使命，從國民經濟和社會發展全局出發，進一步加強水利基礎設施建設，加強水資源管理，實現水資源的可持續利用，保障經濟社會可持續發展。

　　“科學技術是第一生產力”，科學治水，科學民主決策，是我國水利發展的一條基本經驗。從歷史上看，水利事業總是在正確的科學決策指導下，伴隨著水利科技的進步而不斷發展的。現在，我國水利正經歷由傳統水利向現代水利、可持續發展水利的深刻轉變。在這個轉變過程中，科學技術進步和科學民主決策是至關重要的因素。發展我國水利事業，必須堅持科學治水的方針，弘揚科學精神，以科技進步為動力，按照先進生產力的發展要求，不斷探索，勇于創新。

　　水利部科學技術委員會，是水利部負責技術咨詢的議事協調機構。科技委的主要任務是，對全國水利重大技術決策和重要規劃進行咨詢評議；對水利重點建設項目進行論證、評估，并對實施過程進行監督；對水利科技工作進行宏觀指導；對水利改革和發展中的一些重大問題開展調查研究。

　　實施科教興國戰略，貫徹科學治水方針，促進科學民主決策，要突出抓好以下幾點：

　　第一要尊重科學，按客觀規律辦事。

　　事物的發展都有其客觀規律性，只有不斷認識和揭示事物發展的內在規律，按照客觀規律辦事，才能取得預想的效果。治水實踐也是如此。從治水的內涵看，包含興水利、除水害兩個方面，水利與水害本身是治水過程中的一對矛盾，但相互之間又是可以轉換的。如掌握了其內在規律，按科學規律辦事，水害就能變成水利，如不按科學規律辦事，水利也會變為水害。進入工業化時代以來，人類改造自然的能力迅速提高，人們無限制地向自然索取，一方面局部地改善了生存和發展所必須的水環境，同時也出現了許多新的問題和新的困境，特別是人類對環境的破壞付出了沉重的代價。客觀事實要求我們對人與水的相互關系進行全面反思和科學評價。人類與自然相和諧，堅持可持續發展，已成為世界各國的共識。我們要認真貫徹落實黨中央、國務院關于新時期水利發展的一系列方針政策，認真總結治水經驗，深入分析宏觀形勢，實現水利與經濟、社會、環境持續協調發展。我們要堅持對水資源進行合理開發、高效利用、優化配置、全面節約、有效保護和綜合治理，以水資源的可持續利用支持我國經濟社會的可持續發展。我們必須尊重科學，進一步揭示客觀規律，按照科學規律辦事。

　　第二要積極推進決策的科學化、民主化。

　　進一步推進決策的科學化、民主化是我們完成新時期治水大業的重要保障。各級領導在水利規劃、建設和管理等治水活動中，要一如既往的尊重科學，尊重知識，尊重專家。在作出重大決策時，要組織專家進行充分的論證，要從長計議，全面考慮，科學選比，周密計劃。對重大項目和關鍵問題，要廣泛聽取各方面專家的意見。要加強專家對水利建設項目前期工作和項目實施過程中的監督。這樣做，可以避免出現重大失誤，可以少走彎路。

　　近年來，水利部研究制訂的各項重大水資源規劃，每項重大工程項目以及各類專題報告，都廣泛邀請各位專家參加論證，廣泛聽取各方面意見，取得了很好的效果。我們今后還將這樣做。

　　第三要弘揚科學精神，不斷開拓創新。

　　進入20世紀以后，科學技術日益發揮出對經濟的強大推動作用。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。創新，應該是全方位的創新。在理論方面，要重點研究人與自然和諧共處、協調發展的重大課題。以提高水資源的利用效率為目標，統籌協調解決各種水問題。要積極探索符合中國國情的水權、水市場理論，促進水資源的優化配置。在體制方面，重點要改革水的管理體制，實現流域水資源統一管理，推行城市水務一體化管理。在科技方面，要圍繞水利發展中的重大科學技術問題和水利工程關鍵技術問題開展創新性的研究，要積極探索新理論、新方法、新模型，創造新技術、新工藝、新材料。特別要堅持用高新技術對水利傳統行業進行技術改造，以信息化推動水利現代化。

　　同志們，新時期水利工作迎來了難得的發展機遇，更面臨著嚴峻的挑戰，水利工作任重道遠。在此，我也懇切地希望科技委的各位院士、各位專家一如既往地關心支持水利工作，對水利發展中的重大課題積極開展科學論證和決策咨詢，對水利工作繼續提出寶貴的意見和建議，為政府決策的科學化、民主化做出貢獻。水利行業的各級領導一定要高度重視專家的意見和建議，積極支持部科技委的工作，創造必要的條件，充分發揮專家的作用。

　　讓我們在黨中央和國務院的正確領導下，在社會各界的大力支持下，共同把水利工作做得更好。

　　預祝大會圓滿成功！祝各位院士、各位專家身體健康！