健全機制 做好服務 充分發揮科技委

　　　　　　　　　　　　　　在水利發展和重大決策中的作用

　　　　　　　　　　　　——在水利部科學技術委員會成立大會上的講話

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　索麗生

　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2001年9月10日）

　　各位顧問、委員、同志們：

　　為貫徹科學技術是第一生產力的指導思想，落實科教興國戰略和科學治水方針，促進水利重大決策的科學化和民主化，推動水利科學技術進步，水利部科學技術委員會今天正式成立了。這是水利部的一件大事，也是水利科技事業發展的里程碑，必將作為水利部貫徹落實科教興國戰略和科學治水方針，促進水利重大決策的科學化和民主化的標志而載入史冊。剛才，汪恕誠部長就推進水利決策科學化和民主化問題作了重要講話，并對科技委工作提出了希望和要求，我們要認真學習、貫徹落實，努力把科技委的工作做好。下面，我就對科技委的認識及如何做好科技委的工作談幾點意見，供各位委員、同志們參考。

　　一、科技委的成立是順應時代發展的必然結果

　　1.科技委的成立是新世紀水利發展的需要。九屆人大第四次會議批準的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》，描繪了我國今后五至十年國民經濟和社會發展的宏偉藍圖，也指明了我國水利改革發展的方向。當前，我國的水利正由傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變。水資源是國家的基礎自然資源，水利已逐步從農業的命脈發展成為工業的命脈、城市的命脈和整個國民經濟的命脈。我國人口增長、經濟增長以及城市發展和糧食安全等都給水資源帶來了巨大的壓力。干旱缺水、洪澇災害和水環境惡化三大水問題已對我國經濟社會可持續發展產生全局性影響。水的問題已成為我國經濟社會發展的重大戰略問題。

　　盡快解決我國三大水問題，實現以水資源的可持續利用保障經濟社會可持續發展，必須按照先進生產力的發展要求，不斷創新治水理論，探索新的治水思路, 使我國的治水實踐不斷取得新的突破，使水利與經濟社會發展的需要相適應。這是新世紀水利發展的重大課題，必須集思廣益，充分發揮水利專家群體的作用，吸納廣大專家的聰明才智，這便是成立水利部科學技術委員會的初衷。

　　2．科技委的成立是水利科技事業發展的需要。江澤民總書記在中國科協第六次全國代表大會上的講話再一次明確指出，“科學技術是第一生產力，是先進生產力的集中體現，也是人類文明進步的基石”。水利科技工作是水利工作的重要組成部分，必須堅持科學治水的方針，必須把依靠科技進步作為發展水利的根本出路。水利的快速發展為科技工作提供了巨大的發展空間。“九五”期間，隨著水利投資的大幅度增加，水利科技也得到快速發展，為水利的改革和發展，為水利建設提供了有力的支持。長江三峽、黃河小浪底工程的成功截流和建設，充分顯示了我國水利工程建設水平和我國水利科技的新成就。我國已在水利水電工程勘測、設計、科研、施工和安全檢測等方面，建立了較為完整的技術體系，在高壩筑壩技術、巖土工程、大壩安全監測等方面取得了突破。在水資源評價、水資源配置、水環境保護等研究領域取得了長足進步。在防洪減災研究方面，正在籌建覆蓋七大江河重點地區的全國防汛指揮系統，將為防汛指揮部門提供現代化的手段。另外，在節水灌溉技術、水土保持和生態環境建設研究、河流泥沙與河道整治研究等領域也取得了重大進展。1996～2000年水利部歸口管理的重大成果中，有26項獲國家科技進步獎，其中一等獎2項，二等獎9項。獲省部級科技進步獎的多達數百項。新世紀之初，部黨組提出要積極推進科技創新，實現水利現代化。因此，水利科技除了繼續為保障人民用水安全、防洪安全、糧食安全作出貢獻外，特別要在保證社會經濟發展安全、保護生態環境安全方面加大研究力度。對若干迫切的、關鍵的水利問題組織研究和攻關，大力推廣新技術、新材料、新工藝，用高新技術成果改造和武裝水利行業，不斷提高水利科學技術水平和保障能力。實現這一宏偉目標，任重而道遠,特別需要對水利科技工作的全面指導，科技委的成立恰好擔負起這一重要的歷史使命。

　　3．科技委的成立是尊重知識、尊重人才的具體體現。小平同志指出，搞現代化建設要“尊重知識、尊重人才”，人才是最為寶貴的資源。這次部科技委的委員是從全國范圍內的設計、科研、教育、施工、管理和行政單位聘任的，具有廣泛的代表性。在座的各位都是熟悉國內外水資源管理和水利建設、水利科技方面現狀和動向，在各自從事的領域內有較高造詣，了解我國水利方針、政策，并且聯系廣泛、熱心科技工作的專家。依靠科技委組織專家對全國水利重大技術決策和重要規劃進行咨詢評議、對水利重點建設項目進行論證、評估等等，不僅可以推進決策的科學化、民主化，而且也是水利部尊重知識、尊重人才的具體體現。在水利規劃、建設和管理中，我們要堅持尊重科學、尊重規律、尊重專家。在做出重大決策時，要組織專家進行充分的論證，要從長計議，全面考慮，科學選比，周密計劃。對重大項目和關鍵問題，要廣泛聽取各方面專家意見。要加強專家對水利建設項目前期工作和項目實施過程中的監督，以及項目完成后的后評價。各單位都要積極支持部科技委的工作，創造必要的條件，充分發揮專家的作用。

　　二、調動一切積極因素，切實把科技委的工作做好

　　水利部科學技術委員會是水利部負責技術咨詢的議事協調機構。科技委的主要任務是，對全國水利重大技術決策和重要規劃進行咨詢評議；對水利重點建設項目進行論證、評估，并對實施過程進行監督；對水利科技工作進行宏觀指導；對水利改革和發展中的一些重大問題開展調查研究。做好科技委的工作，要注意調動各方面的積極性。

　　1．充分發揮科技委專家的集體智慧。一方面，水利部今后在組織專家對全國水利重大技術決策和重要規劃進行咨詢評議、對水利重點建設項目進行論證、評估等方面，要全心全意地依靠科技委，充分發揮科技委的作用。另一方面，請科技委專家站在國家和民族的高度，以“知無不言，言無不盡”的精神，主動大膽開展工作，履行自己的光榮使命，積極為我國水利事業發展和水利科技進步，建言獻策，為水利部決策的科學化、民主化做出貢獻。今年3月22日在“世界水日”和第十四屆“中國水周”紀念會上，中國工程院舉行了由錢正英、張光斗等43位兩院院士及近300位院外專家經過近兩年時間的緊張工作完成的《中國可持續發展水資源戰略研究報告集》首發式。專家們針對我國水資源方面的重大問題，從國家可持續發展的戰略高度，完成了這一重大綜合性咨詢項目，取得了一批重大研究成果。這個報告集凝聚了廣大院士和專家的辛勤勞動和集體智慧，體現了他們憂國憂民的歷史責任感和科學求實的精神，值得我們學習和借鑒。科技委要圍繞水利中心工作，在水利政策研究、科技發展戰略咨詢、水利規劃方針制定、科技合作與交流、專題調查和研討、科技人才培養、聯絡水利科技界、匯集和評估咨詢建議等方面開展扎實有效的工作。

　　2．切實組織好科技委的咨詢、研究活動。水利部科學技術委員會的成立，是水利部進一步貫徹落實科教興國戰略和科學治水方針的重大舉措，是促進水利重大決策的科學化和民主化、推動水利科學技術進步的正確選擇，而決非權宜之計。我們要吸取以往的經驗教訓，切忌使科技委有其名、無其實。科技委要經常開展活動，在形式上可以集中與分散相結合。科技委全體會議每年至少召開一次，主要是制訂工作計劃，總結交流經驗，討論必須由全體會議提供咨詢意見的有關事項。根據需要，也可舉行不定期的全體會議或部分成員參加的專題會議。

　　3．努力加強科技委的自身建設。首先是制定科技委章程。本次會議提請各位委員審議的《水利部科學技術委員會章程》，是科技委的基本準則，各項工作都要嚴格按《章程》進行。其次，要建立健全科技委的工作機制，比如要建立委員建議和意見的處理制度，建立有關委員活動的保障制度，制定科技委活動經費使用管理辦法等。第三，注意及時吸納新委員，在座的各位委員造詣極深、德高望重，請大家當好伯樂，及時舉薦人才，將那些確有較高理論水平、又有豐富實踐經驗的專家，特別是年輕專家吸收到科技委中來，不斷為科技委輸送新鮮血液。

　　4．為科技委做好服務保障工作。為做好科技委的工作，科技委辦事機構設在國科司，設專職秘書1人。專職秘書在秘書長的領導下負責科技委的日常工作。原則上秘書長每年召開兩次科技委辦公會議，除專職秘書外，國科司和水利學會有關部門參加，研究和安排科技委工作及委員活動事宜。辦事機構要為各位委員提供優質服務，對委員們的建議和意見做出及時處理，并充分運用現代辦公手段，做好科技委工作的宣傳，及時反映科技委的活動動態。

　　各位委員，同志們，展望新世紀，以信息技術為主要標志的科技進步日新月異，高科技成果迅速向現實生產力轉化，國際科技、經濟一體化的進程越來越快。隨著我國加入WTO，水利事業將面臨著前所未有的嚴峻挑戰和發展機遇。讓我們同心同德，努力工作，勇于探索，敢于創新，切實把水利工作做好，為中華民族的偉大復興做出應有的貢獻。

　　祝各位顧問、各位委員身體健康！

　　謝謝大家！